Có bao nhiêu tháng kể từ ngày 1 tháng 8 năm 2024 đến hôm nay? . Vậy là còn 20 tháng 5 ngày nữa là đến ngày 1 tháng 8 năm 2024
Tháng cho đến khi một máy tính ngày là để tìm ra bao nhiêu tháng cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024 trong tháng
20 tháng 5 ngày
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 là 613 ngày, tức là 1 năm 8 tháng 4 ngày kể từ hôm nay. Ngày 1 tháng 8 năm 2024 là Thứ Năm, tức là vào Tuần 31 của năm 2024. Đó là ngày số 214 của năm 2024
Bao nhiêu năm cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
1 năm
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 1 nămBao nhiêu tháng cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
20 tháng
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 20 thángCó bao nhiêu tuần cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
87 tuần
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 87 tuầnBao nhiêu ngày cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
613 ngày
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 613 ngàyBao nhiêu giờ cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
14.712 giờ
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 14.712 giờCòn bao nhiêu phút nữa cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
882.720 phút
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 882.720 phútCòn bao nhiêu giây cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
52.963.200 giây
Ngày 1 tháng 8 năm 2024 sẽ là 52.963.200 giâyCó bao nhiêu ngày cuối tuần cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
87 ngày cuối tuần
Có 87 ngày cuối tuần cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024Có bao nhiêu ngày trong tuần cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024?
438 ngày trong tuần
Có 438 ngày trong tuần cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2024
tính toán gần đây
Trang web này sử dụng cookie để thu thập thông tin về cách bạn tương tác với trang web của chúng tôi. Chúng tôi sử dụng thông tin này để cải thiện và tùy chỉnh trải nghiệm duyệt web của bạn cũng như để phân tích và đo lường về khách truy cập của chúng tôi. Để tìm hiểu thêm về cookie chúng tôi sử dụng, hãy xem Chính sách quyền riêng tư của chúng tôi
Quốc hội Hoa Kỳ là cơ quan lập pháp của chính phủ liên bang Hoa Kỳ. Nó là lưỡng viện, bao gồm cơ quan thấp hơn, Hạ viện, và cơ quan trên, Thượng viện. Nó họp tại Tòa nhà Quốc hội Hoa Kỳ ở Washington, D. C. Các thượng nghị sĩ và đại diện được chọn thông qua bầu cử trực tiếp, mặc dù các vị trí trống trong Thượng viện có thể được lấp đầy bởi sự bổ nhiệm của thống đốc. Quốc hội có 535 thành viên biểu quyết. 100 thượng nghị sĩ và 435 dân biểu. Phó tổng thống Hoa Kỳ chỉ có phiếu bầu tại Thượng viện khi các thượng nghị sĩ được chia đều. Hạ viện có sáu thành viên không bỏ phiếu. [2]
Hiện tại, Quốc hội ngồi trong nhiệm kỳ hai năm, bắt đầu từ tháng Giêng hàng năm. Các cuộc bầu cử được tổ chức vào mỗi năm chẵn vào Ngày Bầu cử. Các thành viên của Hạ viện được bầu theo nhiệm kỳ hai năm của một Quốc hội. Đạo luật Tái phân bổ năm 1929 quy định rằng có 435 Hạ nghị sĩ và Đạo luật Tái phân bổ Khu vực Thống nhất của Quốc hội yêu cầu họ phải được bầu từ các khu vực bầu cử hoặc khu vực bầu cử một thành viên. Cũng cần phải phân bổ các quận của Quốc hội giữa các bang theo dân số mười năm một lần bằng cách sử dụng kết quả Điều tra dân số Hoa Kỳ, với điều kiện là mỗi bang có ít nhất một đại diện của Quốc hội. Mỗi thượng nghị sĩ được bầu theo quy mô lớn trong tiểu bang của họ với nhiệm kỳ sáu năm, với các nhiệm kỳ so le nhau, vì vậy cứ hai năm một lần, khoảng một phần ba Thượng nghị sĩ sẽ tham gia bầu cử. Mỗi tiểu bang, bất kể dân số hay quy mô, có hai thượng nghị sĩ, vì vậy hiện tại, có 100 thượng nghị sĩ cho 50 tiểu bang
Điều Một của Hiến pháp Hoa Kỳ yêu cầu các thành viên của Quốc hội phải ít nhất 25 tuổi [Hạ viện] hoặc ít nhất 30 tuổi [Thượng viện], đã là công dân Hoa Kỳ bảy [Hạ viện] hoặc chín [Thượng viện] . Thành viên của cả hai viện có thể tái ứng cử không hạn chế số lần
Quốc hội được thành lập theo Hiến pháp Hoa Kỳ và họp lần đầu tiên vào năm 1789, thay thế chức năng lập pháp của nó là Đại hội Liên bang. Mặc dù không được ủy quyền về mặt pháp lý, nhưng trên thực tế kể từ thế kỷ 19, các thành viên Quốc hội thường liên kết với một trong hai đảng chính, Đảng Dân chủ hoặc Đảng Cộng hòa, và hiếm khi với bên thứ ba hoặc đảng độc lập không liên kết với đảng nào. Trong trường hợp thứ hai, việc thiếu liên kết với một đảng chính trị không có nghĩa là các thành viên đó không thể họp kín với các thành viên của các đảng chính trị. Các thành viên cũng có thể đổi bên bất cứ lúc nào, mặc dù điều này khá hiếm
Tổng quan[sửa]
Điều Một của Hiến pháp Hoa Kỳ quy định, "Tất cả các quyền lập pháp được trao ở đây sẽ được trao cho Quốc hội Hoa Kỳ, bao gồm Thượng viện và Hạ viện. " Hạ viện và Thượng viện là những đối tác bình đẳng trong quy trình lập pháp – luật không thể được ban hành nếu không có sự đồng ý của cả hai viện. Hiến pháp cấp cho mỗi phòng một số quyền hạn duy nhất. Thượng viện phê chuẩn các hiệp ước và phê duyệt các cuộc hẹn của tổng thống trong khi Hạ viện khởi xướng các dự luật tăng doanh thu
Năm 1868, ủy ban đại diện này đã truy tố Tổng thống Andrew Johnson trong phiên tòa luận tội ông, nhưng Thượng viện không kết tội ông
Hạ viện bắt đầu các vụ luận tội, trong khi Thượng viện quyết định các vụ luận tội. [3] Cần phải có hai phần ba phiếu bầu của Thượng viện trước khi một người bị luận tội có thể bị cách chức. [3]
Thuật ngữ Quốc hội cũng có thể đề cập đến một cuộc họp cụ thể của cơ quan lập pháp. Đại hội kéo dài hai năm; . Kể từ khi Tu chính án thứ 20 của Hiến pháp Hoa Kỳ được thông qua, Quốc hội đã bắt đầu và kết thúc vào buổi trưa ngày thứ ba của tháng Giêng hàng năm theo số lẻ. Các thành viên của Thượng viện được gọi là thượng nghị sĩ;
Học giả và đại diện Lee H. Hamilton khẳng định rằng "sứ mệnh lịch sử của Quốc hội là duy trì tự do" và khẳng định đó là "động lực thúc đẩy chính phủ Mỹ"[4] và là một "thể chế có khả năng phục hồi đáng kể". [5] Quốc hội là "trái tim và linh hồn của nền dân chủ của chúng ta", theo quan điểm này,[6] mặc dù các nhà lập pháp hiếm khi đạt được uy tín hoặc sự công nhận tên tuổi của các tổng thống hoặc thẩm phán Tòa án Tối cao; . "[6] Một nhà phân tích lập luận rằng nó không phải là một tổ chức phản ứng duy nhất mà đã đóng một vai trò tích cực trong việc định hình chính sách của chính phủ và cực kỳ nhạy cảm với áp lực của công chúng. [6] Một số học giả đã mô tả Quốc hội
Quốc hội phản ánh chúng ta trong tất cả các điểm mạnh và tất cả các điểm yếu của chúng ta. Nó phản ánh những đặc điểm riêng trong khu vực của chúng ta, sự đa dạng về sắc tộc, tôn giáo và chủng tộc của chúng ta, vô số ngành nghề của chúng ta và những ý kiến trái chiều của chúng ta về mọi thứ, từ giá trị của chiến tranh đến cuộc chiến tranh giành các giá trị. Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của chính phủ. Quốc hội về cơ bản chịu trách nhiệm điều hòa nhiều quan điểm của chúng ta về các vấn đề chính sách công quan trọng trong ngày
— Smith, Roberts và Wielen[4]
Quốc hội liên tục thay đổi và liên tục thay đổi. [7] Trong thời gian gần đây, miền Nam và miền Tây Hoa Kỳ đã giành được số ghế trong Hạ viện theo những thay đổi nhân khẩu học được ghi nhận bởi cuộc điều tra dân số và bao gồm nhiều phụ nữ và dân tộc thiểu số hơn. [7] Trong khi cân bằng quyền lực giữa các bộ phận khác nhau của chính phủ tiếp tục thay đổi, cấu trúc nội bộ của Quốc hội rất quan trọng để hiểu cùng với các tương tác của nó với cái gọi là thể chế trung gian như các đảng chính trị, hiệp hội dân sự, nhóm lợi ích và phương tiện truyền thông đại chúng. [6]
Quốc hội Hoa Kỳ phục vụ hai mục đích riêng biệt chồng lên nhau. đại diện địa phương cho chính phủ liên bang của một khu vực Quốc hội bởi các đại diện và đại diện của một tiểu bang cho chính phủ liên bang bởi các thượng nghị sĩ
Hầu hết những người đương nhiệm đều tìm kiếm cuộc bầu cử lại và khả năng giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử tiếp theo trong lịch sử của họ vượt quá 90 phần trăm. [số 8]
Các hồ sơ lịch sử của Hạ viện và Thượng viện được duy trì bởi Trung tâm Lưu trữ Lập pháp, một phần của Cục Quản lý Hồ sơ và Lưu trữ Quốc gia. [9]
Quốc hội chịu trách nhiệm trực tiếp về việc quản lý Đặc khu Columbia, trụ sở hiện tại của chính phủ liên bang
Lịch sử[sửa]
Đại hội lục địa lần thứ nhất là một tập hợp các đại diện từ mười hai trong số mười ba thuộc địa của Bắc Mỹ. [10] Ngày 4 tháng 7 năm 1776, Đại hội Lục địa lần thứ hai thông qua Tuyên ngôn Độc lập, gọi quốc gia mới là "Hợp chủng quốc Hoa Kỳ". Các Điều khoản Hợp bang năm 1781 đã thành lập Đại hội Hợp bang, một cơ quan đơn viện có đại diện bình đẳng giữa các bang, trong đó mỗi bang có quyền phủ quyết đối với hầu hết các quyết định. Quốc hội có quyền hành pháp nhưng không có quyền lập pháp, và cơ quan tư pháp liên bang chỉ giới hạn ở cấp đô đốc[11] và không có thẩm quyền thu thuế, điều chỉnh thương mại hoặc thi hành luật. [12][13]
Sự bất lực của chính phủ đã dẫn đến Công ước năm 1787 đề xuất một hiến pháp sửa đổi với một Quốc hội hai viện hoặc lưỡng viện. [14] Các bang nhỏ hơn tranh luận về quyền đại diện bình đẳng cho mỗi bang. [15] Cấu trúc hai phòng đã hoạt động tốt trong các chính quyền tiểu bang. Một kế hoạch thỏa hiệp, Thỏa hiệp Connecticut, đã được thông qua với các đại diện do dân chúng lựa chọn [có lợi cho các bang lớn hơn] và chính xác hai thượng nghị sĩ do chính quyền các bang lựa chọn [có lợi cho các bang nhỏ hơn]. [7][17] Hiến pháp được phê chuẩn đã tạo ra một cấu trúc liên bang với hai trung tâm quyền lực chồng chéo để mỗi công dân với tư cách là một cá nhân phải tuân theo quyền hạn của chính quyền bang và chính quyền quốc gia. [18][19][20] Để bảo vệ chống lạm quyền, mỗi nhánh của chính phủ – hành pháp, lập pháp và tư pháp – có một lĩnh vực thẩm quyền riêng biệt và có thể kiểm tra các nhánh khác theo nguyên tắc tam quyền phân lập. [3] Hơn nữa, có sự kiểm tra và cân bằng trong cơ quan lập pháp vì có hai viện riêng biệt. [21] Chính phủ mới bắt đầu hoạt động vào năm 1789. [3][22]
Nhà khoa học chính trị Julian E. Zelizer cho rằng có bốn thời đại chính của Quốc hội, với sự chồng chéo đáng kể, và bao gồm thời kỳ hình thành [những năm 1780–1820], thời kỳ đảng phái [những năm 1830–1900], thời kỳ ủy ban [những năm 1910–1960] và thời kỳ đương đại [1970–nay . [23]
thập niên 1780–1820. Thời đại hình thành [ chỉnh sửa ]
Những người theo chủ nghĩa liên bang và những người chống liên bang tranh giành quyền lực trong những năm đầu khi các đảng chính trị trở nên rõ rệt. Với việc thông qua Hiến pháp và Tuyên ngôn Nhân quyền, phong trào chống chủ nghĩa liên bang đã cạn kiệt. Một số nhà hoạt động đã tham gia Đảng Chống Hành chính mà James Madison và Thomas Jefferson đã thành lập vào khoảng năm 1790–91 để phản đối các chính sách của Bộ trưởng Tài chính Alexander Hamilton; . Cuộc bầu cử tổng thống của Thomas Jefferson đánh dấu sự chuyển giao quyền lực một cách hòa bình giữa các đảng vào năm 1800. John Marshall, chánh án thứ 4 của Tòa án Tối cao, đã trao quyền cho các tòa án bằng cách thiết lập nguyên tắc xem xét tư pháp trong luật trong vụ án mang tính bước ngoặt Marbury v. Madison vào năm 1803, trao cho Tòa án Tối cao quyền vô hiệu hóa luật pháp của Quốc hội một cách hiệu quả. [25][26]
Những năm 1830–1900. Kỷ nguyên đảng phái[sửa | sửa mã nguồn]
Những năm này được đánh dấu bằng sự gia tăng quyền lực của các đảng phái chính trị. Sự kiện đầu nguồn là Nội chiến giải quyết vấn đề nô lệ và thống nhất quốc gia dưới quyền liên bang nhưng làm suy yếu quyền lực của các bang. Thời đại Mạ vàng [1877–1901] được đánh dấu bằng sự thống trị của Đảng Cộng hòa đối với Quốc hội. Trong thời gian này, hoạt động vận động hành lang trở nên sôi nổi hơn, đặc biệt dưới thời chính quyền của Tổng thống Ulysses S. Trợ cấp trong đó các nhóm vận động hành lang có ảnh hưởng ủng hộ trợ cấp đường sắt và thuế quan đối với len. [27] Nhập cư và tỷ lệ sinh cao làm tăng cấp bậc công dân và quốc gia phát triển với tốc độ nhanh chóng. Kỷ nguyên Tiến bộ được đặc trưng bởi sự lãnh đạo mạnh mẽ của đảng ở cả hai viện của Quốc hội cũng như những lời kêu gọi cải cách; . [28] Vị trí Chủ tịch Hạ viện trở nên vô cùng quyền lực dưới thời các nhà lãnh đạo như Thomas Reed vào năm 1890 và Joseph Gurney Cannon. Thượng viện được kiểm soát hiệu quả bởi nửa tá người đàn ông
Thập niên 1910–1960. Kỷ nguyên Ủy ban[sửa | sửa mã nguồn]
Quốc hội Hoa Kỳ c. 1915
Một hệ thống thâm niên, trong đó các thành viên lâu năm của Quốc hội ngày càng có nhiều quyền lực hơn, đã khuyến khích các chính trị gia của cả hai đảng tìm kiếm nhiệm kỳ dài. Chủ tịch ủy ban vẫn có ảnh hưởng trong cả hai viện cho đến khi cải cách những năm 1970
Những thay đổi quan trọng về cấu trúc bao gồm cuộc bầu cử phổ thông trực tiếp của các thượng nghị sĩ theo Tu chính án thứ mười bảy,[17] được phê chuẩn vào ngày 8 tháng 4 năm 1913. Các quyết định của Tòa án Tối cao dựa trên điều khoản thương mại của Hiến pháp đã mở rộng quyền lực của Quốc hội trong việc điều tiết nền kinh tế. [29] Một tác dụng của bầu cử thượng nghị sĩ phổ thông là làm giảm sự khác biệt giữa Hạ viện và Thượng viện về mối liên hệ của họ với cử tri. [30] Cải cách vịt què theo Tu chính án thứ 20 đã làm giảm quyền lực của các thành viên Quốc hội thất bại và đã nghỉ hưu để sử dụng ảnh hưởng mặc dù họ thiếu trách nhiệm giải trình. [31]
Cuộc Đại suy thoái đã mở ra Tổng thống Franklin Roosevelt và sự kiểm soát mạnh mẽ của Đảng Dân chủ[32] và các chính sách Thỏa thuận mới lịch sử. Cuộc bầu cử của Roosevelt năm 1932 đã đánh dấu sự thay đổi quyền lực của chính phủ đối với cơ quan hành pháp. Nhiều sáng kiến Thỏa thuận mới đến từ Nhà Trắng chứ không phải do Quốc hội khởi xướng. [33] Tổng thống Roosevelt đã thúc đẩy chương trình nghị sự của mình tại Quốc hội bằng cách chỉ định chi tiết các nhân viên của Cơ quan Hành pháp cho các ủy ban thân thiện của Thượng viện [một thông lệ đã kết thúc với Đạo luật Tái tổ chức Lập pháp năm 1946]. [34] Đảng Dân chủ kiểm soát cả hai viện của Quốc hội trong nhiều năm. [35][36][37] Trong thời gian này, Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ bảo thủ miền Nam[38] thành lập Liên minh Bảo thủ. [37][39] Đảng Dân chủ duy trì quyền kiểm soát Quốc hội trong Thế chiến thứ hai. [40][41] Quốc hội gặp khó khăn với tính hiệu quả trong thời kỳ hậu chiến một phần do giảm số lượng ủy ban thường trực của Quốc hội. [42] Đảng viên Đảng Dân chủ miền Nam trở thành một thế lực mạnh mẽ trong nhiều ủy ban có ảnh hưởng mặc dù quyền lực chính trị luân phiên giữa Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ trong những năm này. Các vấn đề phức tạp hơn đòi hỏi chuyên môn và chuyên môn cao hơn, chẳng hạn như chuyến bay vào vũ trụ và chính sách năng lượng nguyên tử. [42] Thượng nghị sĩ Joseph McCarthy đã khai thác nỗi sợ hãi của chủ nghĩa cộng sản trong Nỗi sợ hãi đỏ lần thứ hai và tiến hành các phiên điều trần trên truyền hình. [43][44] Năm 1960, ứng cử viên đảng Dân chủ John F. Kennedy thắng cử tổng thống trong gang tấc và quyền lực lại chuyển sang Đảng Dân chủ, những người thống trị cả hai viện của Quốc hội cho đến năm 1994
Từ năm 1970. Thời đại đương đại[sửa | sửa mã nguồn]
Biểu đồ lịch sử về sự kiểm soát của đảng đối với Thượng viện, Hạ viện và Tổng thống. [45] Kể từ năm 1980, Đảng Dân chủ đã nắm giữ chức Tổng thống trong bốn nhiệm kỳ, nhưng do sự cản trở của Thượng viện, họ chỉ có thể tự do lập pháp trong hai năm. Đảng Cộng hòa đã bị vô hiệu hóa tương tự
Quốc hội ban hành chương trình Xã hội Vĩ đại của Johnson để chống đói nghèo. Vụ bê bối Watergate có tác động mạnh mẽ trong việc đánh thức một Quốc hội có phần không hoạt động chuyên điều tra các hành vi sai trái và che đậy của tổng thống; . Schulman. [46] Đảng phái trở lại, đặc biệt là sau năm 1994; . [6] Quốc hội bắt đầu khẳng định lại thẩm quyền của mình. [33][47] Vận động hành lang trở thành một yếu tố quan trọng bất chấp Đạo luật Chiến dịch Bầu cử Liên bang năm 1971. Các ủy ban hành động chính trị hoặc PAC có thể đóng góp đáng kể cho các ứng cử viên Quốc hội thông qua các phương tiện như đóng góp tiền mềm. [48] Mặc dù các quỹ tiền mềm không được trao cho các chiến dịch cụ thể dành cho các ứng cử viên, nhưng số tiền này thường mang lại lợi ích đáng kể cho các ứng cử viên theo cách gián tiếp và giúp tái đắc cử các ứng cử viên. [48] Các cải cách như Đạo luật Cải cách Chiến dịch Lưỡng đảng năm 2002 đã hạn chế các khoản quyên góp cho chiến dịch nhưng không hạn chế các khoản đóng góp bằng tiền mềm. [49] Một nguồn cho rằng các luật hậu Watergate được sửa đổi vào năm 1974 nhằm giảm bớt "ảnh hưởng của những người đóng góp giàu có và các khoản hoàn trả cuối cùng" thay vào đó là "PAC hợp pháp hóa" vì chúng "cho phép các cá nhân liên kết với nhau để ủng hộ các ứng cử viên". [50] Từ năm 1974 đến năm 1984, PAC tăng từ 608 lên 3.803 và số tiền quyên góp tăng vọt từ 12 đô la. 5 triệu đến 120 triệu đô la[50][51][52] cùng với lo ngại về ảnh hưởng của PAC trong Quốc hội. [53][54] Năm 2009, có 4.600 PAC kinh doanh, lao động và đặc quyền[55] bao gồm các PAC dành cho luật sư, thợ điện và môi giới bất động sản. [56] Từ năm 2007 đến năm 2008, 175 thành viên của Quốc hội đã nhận được "một nửa số tiền mặt trong chiến dịch tranh cử của họ" từ PAC. [55][57][58]
Từ năm 1970 đến năm 2009, Hạ viện mở rộng số đại biểu, cùng với quyền hạn và đặc quyền của họ đại diện cho Hoa Kỳ. S. công dân ở các khu vực phi nhà nước, bắt đầu với việc đại diện trong các ủy ban cho ủy viên thường trú của Puerto Rico năm 1970. Năm 1971, một đại biểu cho Đặc khu Columbia được ủy quyền, và vào năm 1972, các vị trí đại biểu mới được thành lập cho U. S. Quần đảo Virgin và Guam. Năm 1978 chứng kiến thêm một đại biểu cho American Samoa, và một đại biểu khác cho Khối thịnh vượng chung Quần đảo Bắc Mariana bắt đầu vào năm 2009. Sáu thành viên này của Quốc hội được hưởng đặc quyền giới thiệu các dự luật và nghị quyết, và trong các kỳ Đại hội gần đây, họ bỏ phiếu trong các ủy ban thường trực và chọn lọc, trong các cuộc họp kín của đảng và trong các hội nghị chung với Thượng viện. Họ có văn phòng, nhân viên ở Đồi Capitol và hai cuộc hẹn hàng năm với bốn học viện quân sự. Mặc dù phiếu bầu của họ là hợp hiến khi Quốc hội ủy quyền cho Ủy ban Toàn thể Hạ viện của họ bỏ phiếu, nhưng các Đại hội gần đây đã không cho phép điều đó và họ không thể bỏ phiếu khi Hạ viện đang họp với tư cách là Hạ viện. [59]
Vào cuối thế kỷ 20, các phương tiện truyền thông trở nên quan trọng hơn trong công việc của Quốc hội. [60] Nhà phân tích Michael Schudson cho rằng việc công khai nhiều hơn sẽ làm suy yếu quyền lực của các đảng chính trị và khiến "nhiều con đường mở ra trong Quốc hội để các đại diện cá nhân tác động đến các quyết định". [60] Norman Ornstein cho rằng sự nổi bật của phương tiện truyền thông dẫn đến sự nhấn mạnh nhiều hơn vào khía cạnh tiêu cực và giật gân của Quốc hội, và gọi điều này là báo lá cải đưa tin trên phương tiện truyền thông. [7] Những người khác nhận thấy áp lực phải siết chặt một vị trí chính trị trong một đoạn phim dài ba mươi giây. [61] Một báo cáo mô tả Quốc hội vào năm 2013 là không hiệu quả, bế tắc và "lập kỷ lục về sự vô ích". [62] Vào tháng 10 năm 2013, với việc Quốc hội không thể thỏa hiệp, chính phủ đã đóng cửa trong vài tuần và có nguy cơ vỡ nợ nghiêm trọng, khiến 60% công chúng nói rằng họ sẽ "sa thải mọi thành viên Quốc hội" kể cả chính họ. . [63] Một báo cáo cho rằng Quốc hội đặt ra "nguy cơ lớn nhất đối với Hoa Kỳ. S. nền kinh tế" vì tình trạng bên bờ vực chiến tranh, "khủng hoảng ngân sách và nợ nần" và "cắt giảm chi tiêu bừa bãi", dẫn đến hoạt động kinh tế chậm lại và giữ tới hai triệu người thất nghiệp. [64] Sự bất mãn của công chúng đối với Quốc hội ngày càng tăng,[65] với tỷ lệ tán thành cực kỳ thấp[66][67] giảm xuống 5% vào tháng 10 năm 2013. [68]
Vào ngày 6 tháng 1 năm 2021, Quốc hội họp để xác nhận việc Joe Biden đắc cử thì những người ủng hộ tổng thống sắp mãn nhiệm Donald Trump xông vào tòa nhà một cách thô bạo. Phiên họp của Quốc hội kết thúc sớm và các đại biểu Quốc hội sơ tán. Những người ủng hộ Trump chiếm Quốc hội cho đến D. Cảnh sát C sơ tán khu vực. [69] Sự kiện này là lần đầu tiên kể từ sau Sự kiện Đốt cháy Washington, Quốc hội Hoa Kỳ bị chiếm đóng cưỡng bức. [70]
Nhiều rào cản xã hội và cấu trúc khác nhau đã ngăn cản phụ nữ giành được ghế trong Quốc hội. Vào đầu thế kỷ 20, vai trò nội trợ của phụ nữ và việc không có khả năng bỏ phiếu đã cản trở các cơ hội tranh cử và giữ chức vụ công. Hệ thống hai đảng và việc không có giới hạn nhiệm kỳ ủng hộ những người đàn ông da trắng đương nhiệm, khiến cho việc kế vị Góa phụ - trong đó một phụ nữ tạm thời tiếp quản chiếc ghế bị bỏ trống do chồng bà qua đời - con đường phổ biến nhất đến Quốc hội cho phụ nữ da trắng
Các ứng cử viên nữ bắt đầu có những bước tiến đáng kể vào cuối thế kỷ 20, một phần là do các cơ chế hỗ trợ chính trị mới và nhận thức của công chúng về sự đại diện của họ trong Quốc hội. Tuyển dụng và hỗ trợ tài chính cho các ứng cử viên nữ là rất hiếm cho đến phong trào nữ quyền làn sóng thứ hai, khi các nhà hoạt động chuyển sang chính trị bầu cử. Bắt đầu từ những năm 1970, các nhà tài trợ và các ủy ban hành động chính trị như EMILY's List bắt đầu tuyển dụng, đào tạo và tài trợ cho các ứng cử viên nữ. Những khoảnh khắc chính trị đầu nguồn như sự xác nhận của Clarence Thomas và cuộc bầu cử tổng thống năm 2016 đã tạo động lực cho các ứng cử viên nữ, dẫn đến Năm của Phụ nữ và cuộc bầu chọn các thành viên của The Squad, tương ứng
Phụ nữ da màu phải đối mặt với những thách thức bổ sung khiến việc tiến vào Quốc hội của họ càng trở nên khó khăn hơn. Luật Jim Crow, đàn áp cử tri và các hình thức phân biệt chủng tộc cấu trúc khác khiến phụ nữ da màu hầu như không thể tiếp cận Quốc hội trước năm 1965. Việc thông qua Đạo luật Quyền bầu cử vào năm đó và việc loại bỏ luật nhập cư dựa trên chủng tộc vào những năm 1960 đã mở ra khả năng cho các ứng cử viên phụ nữ da đen, người Mỹ gốc Á, người Latinh và những người không phải da trắng khác tranh cử vào Quốc hội.
Bỏ phiếu phân cực về chủng tộc, định kiến về chủng tộc và thiếu sự hỗ trợ của thể chế vẫn ngăn cản phụ nữ da màu tiếp cận Quốc hội dễ dàng như người da trắng. Các cuộc bầu cử Thượng viện, đòi hỏi phải giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử trên toàn tiểu bang, đặc biệt khó khăn đối với phụ nữ da màu. Carol Moseley Braun trở thành người phụ nữ da màu đầu tiên lọt vào Thượng viện năm 1993. Người thứ hai, Mazie Hirono, giành chiến thắng vào năm 2013
Tổng quan[sửa]
"Quyền lực hầu bao" của Quốc hội cho phép đánh thuế công dân, tiêu tiền và in tiền
Điều Một của Hiến pháp tạo ra và đặt ra cấu trúc và hầu hết các quyền hạn của Quốc hội. Phần Một đến Phần Sáu mô tả cách Quốc hội được bầu và trao cho mỗi Viện quyền tạo ra cấu trúc của riêng mình. Phần Bảy đưa ra quy trình tạo luật và Phần Tám liệt kê nhiều quyền hạn. Phần Chín là danh sách các quyền mà Quốc hội không có, và Phần Mười liệt kê các quyền của nhà nước, một số trong đó chỉ có thể được cấp bởi Quốc hội. [75] Các sửa đổi hiến pháp đã trao cho Quốc hội nhiều quyền hạn hơn. Quốc hội cũng có quyền hạn ngụ ý bắt nguồn từ khoản cần thiết và thích hợp của Hiến pháp
Quốc hội có thẩm quyền đối với chính sách tài chính và ngân sách thông qua quyền được liệt kê để "đặt và thu Thuế, Nghĩa vụ, Thuế quan và Thuế tiêu thụ đặc biệt, để thanh toán các Khoản nợ và cung cấp cho Quốc phòng chung và Phúc lợi chung của Hoa Kỳ". Có rất nhiều thẩm quyền đối với ngân sách, mặc dù nhà phân tích Eric Patashnik cho rằng phần lớn quyền lực của Quốc hội trong việc quản lý ngân sách đã bị mất khi nhà nước phúc lợi mở rộng do "các quyền được tách rời về mặt thể chế khỏi quy trình và nhịp điệu lập pháp thông thường của Quốc hội. "[76] Một yếu tố khác dẫn đến việc kiểm soát ngân sách ít hơn là niềm tin của Keynes rằng ngân sách cân bằng là không cần thiết. [76]
Tu chính án thứ mười sáu năm 1913 đã mở rộng quyền đánh thuế của Quốc hội bao gồm thuế thu nhập mà không phân bổ giữa một số Bang và không tính đến bất kỳ cuộc điều tra dân số hoặc điều tra nào. [77] Hiến pháp cũng trao cho Quốc hội quyền độc quyền đối với các quỹ phù hợp, và quyền hạn này của hầu bao là một trong những biện pháp kiểm tra chính của Quốc hội đối với ngành hành pháp. [77] Quốc hội có thể vay tiền bằng tín dụng của Hoa Kỳ, điều chỉnh thương mại với nước ngoài và giữa các bang, và đúc tiền. [78] Nhìn chung, Thượng viện và Hạ viện có thẩm quyền lập pháp ngang nhau, mặc dù chỉ có Hạ viện mới có thể ban hành các dự luật thu ngân sách và phân bổ ngân sách. [3]
Quốc hội có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quốc gia, bao gồm cả quyền tuyên chiến, thành lập và duy trì các lực lượng vũ trang, và đưa ra các quy tắc cho quân đội. [79] Một số nhà phê bình cáo buộc rằng nhánh hành pháp đã chiếm đoạt nhiệm vụ được quy định theo hiến pháp của Quốc hội là tuyên chiến. [80] Trong lịch sử, các tổng thống khởi xướng quá trình tham chiến, họ đã yêu cầu và nhận được các tuyên bố chiến tranh chính thức từ Quốc hội cho Chiến tranh năm 1812, Chiến tranh Mỹ-Mexico, Chiến tranh Tây Ban Nha-Mỹ, Chiến tranh thế giới thứ nhất và Chiến tranh thế giới thứ hai . [81] Trong những ngày đầu sau cuộc xâm lược của Triều Tiên năm 1950, Tổng thống Truman mô tả phản ứng của Mỹ là "hành động của cảnh sát". [82] Theo tạp chí Time năm 1970, "U. S. tổng thống [đã] ra lệnh cho quân đội vào vị trí hoặc hành động mà không có tuyên bố chính thức của Quốc hội tổng cộng 149 lần. "[81] Năm 1993, Michael Kinsley viết rằng "Quyền lực chiến tranh của Quốc hội đã trở thành điều khoản bị coi thường trắng trợn nhất trong Hiến pháp" và rằng "sự xói mòn thực sự [quyền lực chiến tranh của Quốc hội] bắt đầu sau Thế chiến thứ hai. "[83][84][85] Bất đồng về mức độ quyền lực của Quốc hội so với tổng thống liên quan đến chiến tranh đã xuất hiện định kỳ trong suốt lịch sử quốc gia. [86]
Quốc hội có thể thành lập bưu điện và đường giao thông, cấp bằng sáng chế và bản quyền, ấn định các tiêu chuẩn về trọng lượng và thước đo, thành lập các Tòa án cấp thấp hơn Tòa án Tối cao, và "ban hành tất cả các Luật cần thiết và phù hợp để thực thi các Quyền lực nói trên, và tất cả . Điều 4 trao cho Quốc hội quyền kết nạp các bang mới vào Liên minh
Một trong những chức năng phi lập pháp quan trọng nhất của Quốc hội là quyền điều tra và giám sát ngành hành pháp. [87] Sự giám sát của Quốc hội thường được giao cho các ủy ban và được tạo điều kiện thuận lợi bằng quyền trát hầu tòa của Quốc hội. [88] Một số nhà phê bình cáo buộc rằng Quốc hội trong một số trường hợp đã không thực hiện đầy đủ công việc giám sát các nhánh khác của chính phủ. Trong vụ Plame, các nhà phê bình bao gồm Đại diện Henry A. Waxman buộc tội rằng Quốc hội đã không thực hiện đầy đủ công việc giám sát trong trường hợp này. [89] Đã có những lo ngại về sự giám sát của Quốc hội đối với các hành động hành pháp chẳng hạn như nghe lén không cần bảo đảm, mặc dù những người khác trả lời rằng Quốc hội đã điều tra tính hợp pháp của các quyết định của tổng thống. [90] Các nhà khoa học chính trị Ornstein và Mann cho rằng chức năng giám sát không giúp các thành viên Quốc hội tái đắc cử. Quốc hội cũng có độc quyền bãi nhiệm, cho phép luận tội và cách chức tổng thống, thẩm phán liên bang và các quan chức liên bang khác. [91] Đã có cáo buộc rằng các tổng thống hành động theo học thuyết hành pháp đơn nhất đã đảm nhận các quyền lập pháp và ngân sách quan trọng lẽ ra phải thuộc về Quốc hội. [92] Cái gọi là tuyên bố ký kết là một cách mà tổng thống có thể "làm cán cân quyền lực giữa Quốc hội và Nhà Trắng nghiêng hơn một chút theo hướng có lợi cho nhánh hành pháp", theo một tài khoản. [93] Các cựu tổng thống, bao gồm Ronald Reagan, George H. W. Bush, Bill Clinton và George W. Bush,[94] đã đưa ra những tuyên bố công khai khi ký ban hành luật của Quốc hội về cách họ hiểu một dự luật hoặc kế hoạch thực thi nó, và các nhà bình luận, bao gồm cả Hiệp hội Luật sư Hoa Kỳ, đã mô tả hành động này là đi ngược lại tinh thần của Hiến pháp. [95][96] Đã có những lo ngại rằng thẩm quyền đối phó với khủng hoảng tài chính của tổng thống đang làm lu mờ quyền lực của Quốc hội. [97] Năm 2008, George F. Will gọi tòa nhà Quốc hội là "ngôi mộ cho ý tưởng cổ hủ rằng nhánh lập pháp là quan trọng". [98]
Phép liệt kê[sửa]
Hiến pháp liệt kê chi tiết các quyền hạn của Quốc hội. Ngoài ra, các quyền hạn khác của Quốc hội đã được cấp, hoặc xác nhận, bằng cách sửa đổi hiến pháp. Tu chính án thứ mười ba [1865], thứ mười bốn [1868] và thứ mười lăm [1870] đã trao cho Quốc hội quyền ban hành luật để thực thi các quyền của người Mỹ gốc Phi, bao gồm quyền bầu cử, thủ tục tố tụng và bảo vệ bình đẳng theo luật. [99] Nói chung lực lượng dân quân được kiểm soát bởi chính quyền bang, không phải Quốc hội. [100]
Điều khoản ngầm, thương mại[sửa | sửa mã nguồn]
Quốc hội cũng có các quyền ngụ ý xuất phát từ Điều khoản cần thiết và thích hợp của Hiến pháp cho phép Quốc hội "làm ra tất cả các luật cần thiết và phù hợp để thực thi các Quyền nêu trên và tất cả các Quyền khác được Hiến pháp này trao cho Chính phủ Hoa Kỳ . [101] Các diễn giải rộng rãi về điều khoản này và Điều khoản Thương mại, quyền lực được liệt kê để điều chỉnh thương mại, trong các phán quyết như McCulloch v. Maryland, đã mở rộng hiệu quả phạm vi thẩm quyền lập pháp của Quốc hội vượt xa phạm vi được quy định trong Phần Tám. [102][103]
Chính quyền lãnh thổ[sửa | sửa mã nguồn]
Trách nhiệm theo hiến pháp đối với việc giám sát Washington, D. C. , quận liên bang và thủ đô quốc gia, và U. S. lãnh thổ của Guam, Samoa thuộc Mỹ, Puerto Rico, Hoa Kỳ. S. Quần đảo Virgin và Quần đảo Bắc Mariana thuộc về Quốc hội. [104] Hình thức chính phủ cộng hòa ở các vùng lãnh thổ được quy chế Quốc hội phân cấp cho các vùng lãnh thổ tương ứng bao gồm bầu cử trực tiếp các thống đốc, D. C. thị trưởng và các cơ quan lập pháp lãnh thổ được bầu chọn tại địa phương. [105]
Mỗi lãnh thổ và Washington, D. C. , bầu một đại biểu không có quyền biểu quyết vào U. S. Hạ viện như họ có trong suốt lịch sử Quốc hội. Họ "có các quyền giống như các thành viên khác của Hạ viện, ngoại trừ việc họ không được bỏ phiếu khi Hạ viện họp với tư cách là Hạ viện". Họ được phân công văn phòng và phụ cấp cho nhân viên, tham gia tranh luận và cử người bầu cử vào bốn học viện nghĩa vụ quân sự cho Lục quân, Hải quân, Không quân và Cảnh sát biển. [106]
Hoa Thịnh Đốn. C. , công dân một mình giữa U. S. các vùng lãnh thổ có quyền bỏ phiếu trực tiếp cho Tổng thống Hoa Kỳ, mặc dù các đảng chính trị Dân chủ và Cộng hòa đề cử các ứng cử viên tổng thống của họ tại các hội nghị quốc gia bao gồm các đại biểu từ năm vùng lãnh thổ chính. [107]
Kiểm tra và cân bằng[sửa]
Đại diện Lee H. Hamilton giải thích cách Quốc hội hoạt động trong chính phủ liên bang
Đối với tôi, chìa khóa để hiểu nó là sự cân bằng. Những người sáng lập đã nỗ lực rất nhiều để cân bằng các tổ chức với nhau – cân bằng quyền lực giữa ba nhánh. Quốc hội, tổng thống và Tòa án tối cao; . Không một bộ phận nào của chính phủ thống trị bộ phận khác. [4]. 6
Hiến pháp cung cấp kiểm tra và cân bằng giữa ba chi nhánh của chính phủ liên bang. Các tác giả của nó mong đợi quyền lực lớn hơn nằm ở Quốc hội như được mô tả trong Điều Một. [4][108]
Ảnh hưởng của Quốc hội đối với nhiệm kỳ tổng thống thay đổi theo từng thời kỳ tùy thuộc vào các yếu tố như vai trò lãnh đạo của Quốc hội, ảnh hưởng chính trị của tổng thống, hoàn cảnh lịch sử như chiến tranh và sáng kiến cá nhân của các thành viên Quốc hội. Việc luận tội Andrew Johnson khiến tổng thống trở nên kém quyền lực hơn so với Quốc hội trong một thời gian đáng kể sau đó. [109] Thế kỷ 20 và 21 chứng kiến sự trỗi dậy của quyền lực tổng thống dưới thời các chính trị gia như Theodore Roosevelt, Woodrow Wilson, Franklin D. Roosevelt, Richard Nixon, Ronald Reagan và George W. cây bụi. [110] Quốc hội hạn chế quyền lực của tổng thống với các luật như Đạo luật Kiểm soát Ngân sách và Tịch thu tài sản của Quốc hội năm 1974 và Nghị quyết Quyền lực Chiến tranh. Tổng thống ngày nay vẫn còn quyền lực hơn đáng kể so với thế kỷ 19. [4][110] Các quan chức ngành hành pháp thường không muốn tiết lộ thông tin nhạy cảm cho các thành viên Quốc hội vì lo ngại rằng thông tin không thể được giữ bí mật; . [111] Nhiều hành động của chính phủ đòi hỏi nỗ lực phối hợp nhanh chóng của nhiều cơ quan, và đây là nhiệm vụ mà Quốc hội không thích hợp để thực hiện. Theo một phân tích, Quốc hội hoạt động chậm chạp, cởi mở, chia rẽ và không phù hợp để xử lý hành động hành pháp nhanh hơn hoặc thực hiện tốt công việc giám sát hoạt động đó. [112]
Hiến pháp tập trung quyền bãi nhiệm vào Quốc hội bằng cách trao quyền và bắt buộc Hạ viện luận tội các quan chức hành pháp hoặc tư pháp về "Tội phản quốc, hối lộ hoặc các tội nghiêm trọng và tội nhẹ khác". Luận tội là một cáo buộc chính thức về hoạt động bất hợp pháp của một quan chức dân sự hoặc quan chức chính phủ. Thượng viện được trao quyền theo hiến pháp và có nghĩa vụ xét xử tất cả các luận tội. Cần phải có đa số đơn giản trong Hạ viện để luận tội một quan chức; . Viên chức bị kết án đương nhiên bị cách chức; . Thủ tục luận tội có thể không gây ra nhiều hơn. Một bên bị kết án có thể phải đối mặt với các hình phạt hình sự trong một tòa án bình thường của pháp luật. Trong lịch sử Hoa Kỳ, Hạ viện đã luận tội 16 quan chức, trong đó có 7 người bị kết án. Một người khác đã từ chức trước khi Thượng viện có thể hoàn thành phiên tòa. Chỉ có ba tổng thống từng bị luận tội. Andrew Johnson năm 1868, Bill Clinton năm 1999, Donald Trump năm 2019 và 2021. Các phiên tòa xét xử Johnson, Clinton và phiên tòa xét xử Trump năm 2019 đều kết thúc với tuyên bố trắng án; . Năm 1974, Richard Nixon từ chức sau khi thủ tục luận tội tại Ủy ban Tư pháp Hạ viện cho thấy ông cuối cùng sẽ bị cách chức.
Thượng viện có một cuộc kiểm tra quan trọng đối với quyền hành pháp bằng cách xác nhận các quan chức Nội các, thẩm phán và các quan chức cấp cao khác "theo và với Lời khuyên và sự đồng ý của Thượng viện". Nó xác nhận hầu hết các ứng cử viên tổng thống nhưng từ chối không phải là hiếm. Hơn nữa, các hiệp ước do Tổng thống đàm phán phải được phê chuẩn bởi đa số hai phần ba số phiếu tại Thượng viện để có hiệu lực. Do đó, việc tổng thống vặn tay các thượng nghị sĩ có thể xảy ra trước một cuộc bỏ phiếu quan trọng; . [113] Hạ viện không có vai trò chính thức nào trong việc phê chuẩn các hiệp ước hoặc bổ nhiệm các quan chức liên bang, ngoại trừ việc điền vào chỗ trống trong văn phòng phó tổng thống; . [3]
Năm 1803, Tòa án Tối cao thành lập việc xem xét tư pháp đối với luật pháp liên bang trong Marbury v. Madison, cho rằng Quốc hội không thể trao quyền vi hiến cho chính Tòa án. Hiến pháp không quy định rõ ràng rằng các tòa án có thể thực hiện giám sát tư pháp. Khái niệm tòa án có thể tuyên bố luật vi hiến đã được hình dung bởi những người sáng lập. Alexander Hamilton, chẳng hạn, đã đề cập và giải thích về học thuyết trong Người theo chủ nghĩa liên bang số. 78. Những người theo chủ nghĩa nguyên bản tại Tòa án Tối cao đã lập luận rằng nếu hiến pháp không nói điều gì đó một cách rõ ràng thì việc suy ra những gì nó nên, có thể hoặc có thể đã nói là vi hiến. [114] Xem xét tư pháp có nghĩa là Tòa án Tối cao có thể vô hiệu hóa một đạo luật của Quốc hội. Đó là một cuộc kiểm tra lớn của các tòa án đối với thẩm quyền lập pháp và hạn chế đáng kể quyền lực của Quốc hội. Ví dụ, vào năm 1857, Tòa án Tối cao đã bãi bỏ các điều khoản của một đạo luật của Quốc hội năm 1820 trong phán quyết Dred Scott. [115] Đồng thời, Tòa án Tối cao có thể mở rộng quyền lực của Quốc hội thông qua các diễn giải hiến pháp của mình
Cuộc điều tra của Quốc hội về St. Thất bại của Clair năm 1791 là cuộc điều tra đầu tiên của Quốc hội về cơ quan hành pháp. [116] Các cuộc điều tra được tiến hành để thu thập thông tin về nhu cầu ban hành luật trong tương lai, để kiểm tra tính hiệu quả của các luật đã được thông qua, và để tìm hiểu về trình độ và hiệu suất của các thành viên và quan chức của các chi nhánh khác. Các ủy ban có thể tổ chức các phiên điều trần, và nếu cần thiết, triệu tập mọi người để làm chứng khi điều tra các vấn đề mà ủy ban có quyền lập pháp. [117][118] Các nhân chứng từ chối làm chứng có thể bị buộc tội coi thường Quốc hội, và những người làm chứng gian dối có thể bị buộc tội khai man. Hầu hết các phiên điều trần của ủy ban đều mở cửa cho công chúng [các ủy ban tình báo của Hạ viện và Thượng viện là ngoại lệ]; . [118] Quốc hội, trong quá trình nghiên cứu các luật khả thi và điều tra các vấn đề, đã tạo ra một lượng thông tin đáng kinh ngạc dưới nhiều hình thức khác nhau và có thể được mô tả như một nhà xuất bản. [119] Thật vậy, nó xuất bản các báo cáo của Hạ viện và Thượng viện[119] và duy trì cơ sở dữ liệu được cập nhật bất thường với các ấn phẩm ở nhiều định dạng điện tử. [119]
Quốc hội cũng đóng một vai trò trong cuộc bầu cử tổng thống. Cả hai Viện họp trong phiên họp chung vào ngày 6 tháng 1 sau cuộc bầu cử tổng thống để kiểm phiếu đại cử tri và có các thủ tục phải tuân theo nếu không có ứng cử viên nào giành được đa số phiếu. [3]
Kết quả chính của hoạt động của Quốc hội là việc tạo ra luật,[120] hầu hết trong số đó có trong Bộ luật Hoa Kỳ, được sắp xếp theo chủ đề theo thứ tự bảng chữ cái dưới năm mươi tiêu đề để trình bày luật "ở dạng ngắn gọn và có thể sử dụng được". [3]
Cấu trúc[sửa]
Quốc hội được chia thành hai viện – Hạ viện và Thượng viện – và quản lý nhiệm vụ soạn thảo luật quốc gia bằng cách phân chia công việc thành các ủy ban riêng biệt chuyên về các lĩnh vực khác nhau. Một số thành viên của Quốc hội được bầu bởi các đồng nghiệp của họ là cán bộ của các ủy ban này. Hơn nữa, Quốc hội có các tổ chức phụ trợ như Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ và Thư viện Quốc hội để giúp cung cấp thông tin, và các thành viên của Quốc hội cũng có nhân viên và văn phòng để hỗ trợ họ. Ngoài ra, một ngành công nghiệp vận động hành lang rộng lớn giúp các thành viên viết luật thay mặt cho các lợi ích đa dạng của công ty và lao động
Ủy ban [ chỉnh sửa ]
Thư viện Quốc hội video giải thích về các ủy ban trong Quốc hội Hoa Kỳ
Chuyên ngành[sửa]
Cấu trúc ủy ban cho phép các thành viên của Quốc hội nghiên cứu chuyên sâu về một chủ đề cụ thể. Việc một thành viên trở thành chuyên gia về tất cả các lĩnh vực chủ đề trước Quốc hội không được mong đợi và cũng không thể xảy ra. [121] Thời gian trôi qua, các thành viên phát triển chuyên môn trong các chủ đề cụ thể và các khía cạnh pháp lý của họ. Các ủy ban điều tra các chủ đề chuyên biệt và cố vấn cho toàn thể Quốc hội về các lựa chọn và sự đánh đổi. Việc lựa chọn chuyên ngành có thể bị ảnh hưởng bởi khu vực bầu cử của thành viên, các vấn đề quan trọng của khu vực, nền tảng và kinh nghiệm trước đó. [122] Các thượng nghị sĩ thường chọn một chuyên ngành khác với chuyên ngành của thượng nghị sĩ khác từ tiểu bang của họ để tránh chồng chéo. [123] Một số ủy ban chuyên điều hành hoạt động kinh doanh của các ủy ban khác và gây ảnh hưởng mạnh mẽ đối với mọi quy định pháp luật; . [124]
Quyền lực[sửa]
Ủy ban viết pháp luật. Mặc dù các thủ tục, chẳng hạn như quy trình kiến nghị giải tán Hạ viện, có thể đưa các dự luật lên Hạ viện và bỏ qua ý kiến của ủy ban một cách hiệu quả, nhưng chúng cực kỳ khó thực hiện nếu không có hành động của ủy ban. Các ủy ban có quyền lực và được gọi là các thái ấp độc lập. Các nhiệm vụ lập pháp, giám sát và hành chính nội bộ được phân chia cho khoảng hai trăm ủy ban và tiểu ban thu thập thông tin, đánh giá các giải pháp thay thế và xác định các vấn đề. [125] Họ đề xuất các giải pháp để toàn viện xem xét. [125] Ngoài ra, họ thực hiện chức năng giám sát bằng cách giám sát ngành hành pháp và điều tra các hành vi sai trái. [125]
Cán bộ [ chỉnh sửa ]
Vào đầu mỗi kỳ họp hai năm, Hạ viện bầu ra một diễn giả, người này thường không chủ trì các cuộc tranh luận mà đóng vai trò là lãnh đạo của đảng chiếm đa số. Tại Thượng viện, phó tổng thống đương nhiên là chủ tịch Thượng viện. Ngoài ra, Thượng viện bầu một viên chức được gọi là tổng thống tạm quyền. Pro tempore có nghĩa là tạm thời và chức vụ này thường do thành viên cao cấp nhất của đảng chiếm đa số tại Thượng viện nắm giữ và thường giữ chức vụ này cho đến khi có sự thay đổi quyền kiểm soát của đảng. Theo đó, Thượng viện không nhất thiết phải bầu một tổng thống lâm thời mới khi bắt đầu một Quốc hội mới. Tại Hạ viện và Thượng viện, viên chức chủ trì thực tế nói chung là một thành viên cấp thấp của đảng chiếm đa số, người được bổ nhiệm để các thành viên mới làm quen với các quy tắc của phòng
Dịch vụ hỗ trợ[sửa]
Thư viện[sửa]
Thư viện Quốc hội Tòa nhà Jefferson
Thư viện Quốc hội được thành lập bởi một đạo luật của Quốc hội vào năm 1800. Nó chủ yếu nằm trong ba tòa nhà trên Đồi Capitol, nhưng cũng bao gồm một số địa điểm khác. Dịch vụ Thư viện Quốc gia dành cho Người mù và Người Khuyết tật ở Washington, D. C. ; . Thư viện chủ yếu có sách luật khi nó bị một nhóm đột kích của Anh đốt cháy trong Chiến tranh năm 1812, nhưng các bộ sưu tập của thư viện đã được khôi phục và mở rộng khi Quốc hội cho phép mua thư viện tư nhân của Thomas Jefferson. Một trong những nhiệm vụ của thư viện là phục vụ Quốc hội và các nhân viên cũng như công chúng Mỹ. Đây là thư viện lớn nhất thế giới với gần 150 triệu mục bao gồm sách, phim, bản đồ, ảnh, âm nhạc, bản thảo, đồ họa và tài liệu bằng 470 ngôn ngữ. [126]
Nghiên cứu[sửa]
Dịch vụ Nghiên cứu Quốc hội, một phần của Thư viện Quốc hội, cung cấp nghiên cứu chi tiết, cập nhật và phi đảng phái cho các thượng nghị sĩ, đại biểu và nhân viên của họ để giúp họ thực hiện nhiệm vụ chính thức của mình. Nó cung cấp các ý tưởng về luật, giúp các thành viên phân tích dự luật, tạo điều kiện thuận lợi cho các phiên điều trần công khai, lập báo cáo, tư vấn về các vấn đề như thủ tục nghị viện và giúp hai viện giải quyết các bất đồng. Nó được gọi là "Cỗ máy tư vấn của House" và có đội ngũ khoảng 900 nhân viên. [127]
Lập ngân sách[sửa]
Văn phòng Ngân sách Quốc hội hoặc CBO là một cơ quan liên bang cung cấp dữ liệu kinh tế cho Quốc hội. [128]
Nó được thành lập như một cơ quan phi đảng phái độc lập theo Đạo luật kiểm soát ngân sách và tạm giữ của Quốc hội năm 1974. Nó giúp Quốc hội ước tính dòng doanh thu từ thuế và giúp quá trình lập ngân sách. Nó đưa ra các dự báo về các vấn đề như nợ quốc gia[129] cũng như chi phí pháp lý có thể xảy ra. Nó chuẩn bị Triển vọng kinh tế và ngân sách hàng năm với bản cập nhật giữa năm và viết Phân tích các đề xuất ngân sách của Tổng thống cho Ủy ban phân bổ ngân sách của Thượng viện. Người phát ngôn của Hạ viện và chủ tịch lâm thời của Thượng viện cùng bổ nhiệm giám đốc CBO với nhiệm kỳ bốn năm
Vận động hành lang[sửa]
Những người vận động hành lang đại diện cho các lợi ích đa dạng và thường tìm cách tác động đến các quyết định của Quốc hội để phản ánh nhu cầu của khách hàng của họ. Các nhóm vận động hành lang và các thành viên của họ đôi khi viết luật và đánh roi các dự luật. Năm 2007, có khoảng 17.000 nhà vận động hành lang liên bang ở Washington, D. C. [130] Họ giải thích cho các nhà lập pháp mục tiêu của tổ chức của họ. Một số nhà vận động hành lang đại diện cho các tổ chức phi lợi nhuận và làm việc miễn phí cho các vấn đề mà cá nhân họ quan tâm
Cảnh sát[sửa]
Đảng phái so với lưỡng đảng[sửa | sửa mã nguồn]
Quốc hội đã xen kẽ giữa các giai đoạn hợp tác mang tính xây dựng và thỏa hiệp giữa các bên, được gọi là chế độ lưỡng đảng, và các giai đoạn phân cực chính trị sâu sắc và đấu đá nội bộ gay gắt, được gọi là chế độ đảng phái. Thời kỳ sau Nội chiến được đánh dấu bằng đảng phái, như trường hợp ngày nay. Các ủy ban thường dễ dàng đạt được thỏa thuận về các vấn đề hơn khi có thể thỏa hiệp. Một số nhà khoa học chính trị suy đoán rằng một thời kỳ kéo dài được đánh dấu bởi đa số hẹp ở cả hai viện của Quốc hội đã tăng cường tinh thần đảng phái trong vài thập kỷ qua, nhưng sự luân phiên kiểm soát Quốc hội giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa có thể dẫn đến sự linh hoạt hơn trong các chính sách, cũng như chủ nghĩa thực dụng. . [131]
Thủ tục[sửa]
Phiên [ chỉnh sửa ]
Một nhiệm kỳ của Quốc hội được chia thành hai "kỳ họp", mỗi năm một kỳ; . Kỳ họp mới bắt đầu vào ngày 3 tháng 1 hàng năm trừ khi Quốc hội có quyết định khác. Hiến pháp yêu cầu Quốc hội họp ít nhất mỗi năm một lần và cấm một trong hai viện họp bên ngoài Điện Capitol mà không có sự đồng ý của viện kia
Phiên họp chung [ chỉnh sửa ]
Các phiên họp chung của Quốc hội Hoa Kỳ diễn ra vào những dịp đặc biệt đòi hỏi phải có một nghị quyết đồng thời từ Hạ viện và Thượng viện. Các phiên họp này bao gồm kiểm phiếu đại cử tri sau cuộc bầu cử tổng thống và bài phát biểu Thông điệp Liên bang của tổng thống. Báo cáo bắt buộc theo hiến pháp, thường được đưa ra dưới dạng bài phát biểu hàng năm, được mô phỏng theo Bài phát biểu từ ngai vàng của Anh, được viết bởi hầu hết các tổng thống sau Jefferson nhưng được đích thân gửi dưới dạng bài phát biểu bắt đầu với Wilson vào năm 1913. Các phiên họp chung và các cuộc họp chung theo truyền thống do chủ tịch Hạ viện chủ trì, ngoại trừ khi kiểm phiếu đại cử tri của tổng thống khi phó tổng thống [đóng vai trò là chủ tịch Thượng viện] chủ trì
Dự luật và nghị quyết[sửa | sửa mã nguồn]
Ý tưởng về luật có thể đến từ các thành viên, người vận động hành lang, cơ quan lập pháp tiểu bang, cử tri, cố vấn lập pháp hoặc cơ quan hành pháp. Bất cứ ai cũng có thể viết dự luật, nhưng chỉ các thành viên của Quốc hội mới có thể giới thiệu dự luật. Hầu hết các dự luật không được viết bởi các thành viên Quốc hội, nhưng bắt nguồn từ nhánh Hành pháp; . Bước tiếp theo thông thường là đề xuất được chuyển cho một ủy ban để xem xét. [3] Một đề xuất thường ở một trong những hình thức này
- Hóa đơn là luật trong việc thực hiện. Hóa đơn do Nhà lập ra bắt đầu bằng các chữ cái "H. R. " cho "Hạ viện", theo sau là một số được giữ khi nó tiến triển. [120]
- nghị quyết chung. Có rất ít sự khác biệt giữa dự luật và nghị quyết chung vì cả hai đều được đối xử như nhau; . J. độ phân giải. " theo sau là số của nó. [120]
- Các Nghị quyết đồng thời chỉ ảnh hưởng đến Hạ viện và Thượng viện và do đó không được trình lên tổng thống. Trong Nhà, họ bắt đầu bằng "H. Côn. độ phân giải. “[120]
- Các nghị quyết đơn giản chỉ liên quan đến Hạ viện hoặc chỉ Thượng viện và bắt đầu bằng "H. độ phân giải. " hoặc "S. độ phân giải. “[120]
Các đại diện giới thiệu một dự luật trong khi Hạ viện đang họp bằng cách đặt nó vào phễu trên bàn của Thư ký. [120] Nó được chỉ định một số và được chuyển đến một ủy ban chuyên nghiên cứu từng dự luật ở giai đoạn này. [120] Việc soạn thảo các đạo luật đòi hỏi "kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm tuyệt vời" và đôi khi mất một năm hoặc hơn. [3] Đôi khi những người vận động hành lang viết luật và gửi cho một thành viên để giới thiệu. Nghị quyết chung là cách thông thường để đề xuất sửa đổi hiến pháp hoặc tuyên chiến. Mặt khác, các nghị quyết đồng thời [được thông qua bởi cả hai viện] và nghị quyết đơn giản [chỉ được thông qua bởi một viện] không có hiệu lực pháp luật nhưng thể hiện quan điểm của Quốc hội hoặc quy định thủ tục. Hóa đơn có thể được giới thiệu bởi bất kỳ thành viên của một trong hai nhà. Hiến pháp quy định. "Tất cả các Dự luật tăng Doanh thu sẽ bắt nguồn từ Hạ viện. " Mặc dù Thượng viện không thể tạo ra các dự luật thu nhập và phân bổ, nhưng nó có quyền sửa đổi hoặc từ chối chúng. Quốc hội đã tìm mọi cách để thiết lập mức chi tiêu phù hợp. [3]
Mỗi phòng xác định các quy tắc hoạt động nội bộ của riêng mình trừ khi được quy định trong Hiến pháp hoặc quy định của pháp luật. Tại Hạ viện, một Ủy ban Quy tắc hướng dẫn luật pháp; . Mỗi chi nhánh có truyền thống riêng của mình; . [3] Các quy tắc của Hạ viện và Thượng viện có thể phức tạp, đôi khi cần tới hàng trăm bước cụ thể trước khi một dự luật có thể trở thành luật. [4] Các thành viên đôi khi tìm đến các chuyên gia bên ngoài để tìm hiểu về các thủ tục thích hợp của Quốc hội. [132]
Mỗi dự luật đều trải qua nhiều giai đoạn trong mỗi viện, bao gồm cả việc xem xét bởi một ủy ban và lời khuyên từ Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ. [3] Hầu hết các luật được xem xét bởi các ủy ban thường trực có thẩm quyền đối với một chủ đề cụ thể như Nông nghiệp hoặc Phân bổ ngân sách. Hạ viện có 20 ủy ban thường trực; . Ban Thường vụ họp ít nhất mỗi tháng một lần. [3] Hầu như tất cả các cuộc họp của ủy ban thường vụ về giao dịch kinh doanh đều phải công khai trừ khi ủy ban bỏ phiếu công khai để kết thúc cuộc họp. [3] Một ủy ban có thể kêu gọi điều trần công khai về các dự luật quan trọng. [3] Mỗi ủy ban được lãnh đạo bởi một chủ tịch thuộc đảng đa số và một thành viên cấp cao của đảng thiểu số. Các nhân chứng và chuyên gia có thể trình bày trường hợp của họ ủng hộ hoặc chống lại một dự luật. [120] Sau đó, một dự luật có thể được chuyển đến phiên họp đánh giá, trong đó các thành viên ủy ban tranh luận về giá trị của dự luật và có thể đưa ra các sửa đổi hoặc bổ sung. [120] Các ủy ban cũng có thể sửa đổi dự luật, nhưng toàn bộ ngôi nhà có quyền chấp nhận hoặc từ chối các sửa đổi của ủy ban. Sau khi tranh luận, ủy ban bỏ phiếu xem họ có muốn báo cáo biện pháp này trước toàn thể hội đồng hay không. Nếu một hóa đơn được lập bảng thì nó bị từ chối. Nếu sửa đổi nhiều, đôi khi một hóa đơn mới với các sửa đổi tích hợp sẽ được đệ trình dưới dạng cái gọi là hóa đơn sạch với số mới. [120] Cả hai viện đều có các thủ tục theo đó các ủy ban có thể bị bỏ qua hoặc bác bỏ nhưng chúng hiếm khi được sử dụng. Nói chung, các thành viên đã ở trong Quốc hội lâu hơn có thâm niên cao hơn và do đó quyền lực lớn hơn. [133]
Một dự luật được đưa lên sàn của toàn bộ ngôi nhà có thể đơn giản hoặc phức tạp[120] và bắt đầu bằng một công thức ban hành, chẳng hạn như "Được ban hành bởi Thượng viện và Hạ viện Hoa Kỳ tại Quốc hội được họp. " Bản thân việc xem xét một dự luật đòi hỏi phải có một quy tắc là một giải pháp đơn giản nêu rõ các chi tiết của cuộc tranh luận – giới hạn thời gian, khả năng sửa đổi thêm, v.v. [120] Mỗi bên có thời gian ngang nhau và các thành viên có thể nhường cho thành viên khác muốn phát biểu. [120] Đôi khi các đối thủ tìm cách tái lập một dự luật có nghĩa là thay đổi một phần của nó. [120] Nói chung, cuộc thảo luận yêu cầu phải có đại biểu, thường là một nửa tổng số đại diện, trước khi cuộc thảo luận có thể bắt đầu, mặc dù có những trường hợp ngoại lệ. [134] Hạ viện có thể tranh luận và sửa đổi dự luật; . Một cuộc bỏ phiếu cuối cùng về dự luật sau
Sau khi một dự luật được một nhà phê duyệt, nó sẽ được gửi đến nhà kia có thể thông qua, từ chối hoặc sửa đổi nó. Để dự luật trở thành luật, cả hai viện phải đồng ý với các phiên bản giống hệt nhau của dự luật. [120] Nếu viện thứ hai sửa đổi dự luật, thì sự khác biệt giữa hai phiên bản phải được hòa giải trong một ủy ban hội nghị, một ủy ban đặc biệt bao gồm các thượng nghị sĩ và đại diện[120] đôi khi bằng cách sử dụng quy trình hòa giải để hạn chế các dự luật ngân sách. [3] Cả hai viện đều sử dụng cơ chế thực thi ngân sách được gọi một cách không chính thức là trả theo mức sử dụng hoặc trả theo mức chi tiêu, điều này không khuyến khích các thành viên xem xét các hành vi làm tăng thâm hụt ngân sách. [3] Nếu cả hai viện đồng ý với phiên bản do ủy ban hội nghị báo cáo, dự luật sẽ được thông qua, nếu không thì sẽ thất bại
Hiến pháp quy định rằng đa số thành viên [đại biểu] phải có mặt trước khi tiến hành kinh doanh tại mỗi nhà. Các quy tắc của mỗi ngôi nhà giả định rằng có đủ số đại biểu quy định trừ khi cuộc gọi số đại biểu chứng minh điều ngược lại và cuộc tranh luận thường tiếp tục mặc dù thiếu đa số
Bỏ phiếu trong Quốc hội có thể có nhiều hình thức, bao gồm các hệ thống sử dụng đèn và chuông và bỏ phiếu điện tử. [3] Cả hai viện đều sử dụng biểu quyết bằng giọng nói để quyết định hầu hết các vấn đề trong đó các thành viên hô "đồng ý" hoặc "không" và viên chức chủ trì công bố kết quả. Hiến pháp yêu cầu một cuộc bỏ phiếu được ghi lại nếu được yêu cầu bởi một phần năm số thành viên có mặt hoặc khi bỏ phiếu để bác bỏ quyền phủ quyết của tổng thống. Nếu cuộc bỏ phiếu bằng giọng nói không rõ ràng hoặc nếu vấn đề gây tranh cãi, thì cuộc bỏ phiếu được ghi lại thường xảy ra. Thượng viện sử dụng bỏ phiếu điểm danh, trong đó một thư ký gọi tên của tất cả các thượng nghị sĩ, mỗi thượng nghị sĩ nói "đồng ý" hoặc "không" khi tên của họ được công bố. Tại Thượng viện, Phó Tổng thống có thể bỏ phiếu hòa nếu có mặt khi các thượng nghị sĩ được chia đều
Hạ viện bảo lưu phiếu điểm danh cho những vấn đề chính thức nhất, vì việc điểm danh tất cả 435 đại biểu mất khá nhiều thời gian; . Trong trường hợp hòa, chuyển động được đề cập không thành công. Hầu hết các phiếu bầu trong Hạ viện được thực hiện bằng điện tử, cho phép các thành viên bỏ phiếu đồng ý hoặc không hoặc trình bày hoặc công khai. [3] Thành viên đưa thẻ ID biểu quyết và có thể thay đổi biểu quyết của mình trong năm phút cuối nếu họ muốn; . [3] Một thành viên không thể bỏ phiếu ủy nhiệm cho thành viên khác. [3] Phiếu bầu của Quốc hội được ghi lại trên cơ sở dữ liệu trực tuyến. [135][136]
Sau khi được thông qua bởi cả hai viện, một dự luật được đăng ký và gửi cho tổng thống để phê duyệt. [120] Tổng thống có thể ký để biến nó thành luật hoặc phủ quyết, có thể gửi lại cho Quốc hội với sự phản đối của tổng thống. Một dự luật bị phủ quyết vẫn có thể trở thành luật nếu mỗi viện của Quốc hội bỏ phiếu bác bỏ quyền phủ quyết với đa số hai phần ba. Cuối cùng, tổng thống có thể không làm gì không ký cũng không phủ quyết dự luật và sau đó dự luật sẽ tự động trở thành luật sau mười ngày [không tính Chủ nhật] theo Hiến pháp. Nhưng nếu Quốc hội hoãn lại trong thời gian này, các tổng thống có thể phủ quyết luật được thông qua vào cuối phiên họp của Quốc hội chỉ bằng cách phớt lờ nó;
Tương tác công cộng[sửa]
Lợi thế của đương nhiệm[sửa | sửa mã nguồn]
Công dân và đại diện[sửa | sửa mã nguồn]
Các thượng nghị sĩ phải tái tranh cử sáu năm một lần và các đại diện cứ hai năm một lần. Các cuộc bầu cử lại khuyến khích các ứng cử viên tập trung nỗ lực quảng bá tại các bang hoặc quận quê hương của họ. [60] Chạy đua tái tranh cử có thể là một quá trình vất vả của việc di chuyển xa xôi và gây quỹ, khiến các thượng nghị sĩ và dân biểu mất tập trung chú ý đến việc điều hành, theo một số nhà phê bình. [137] Mặc dù những người khác trả lời rằng quy trình này là cần thiết để giữ cho các thành viên Quốc hội tiếp xúc với cử tri
Trong ví dụ này, phân phối đồng đều hơn ở bên trái và sắp xếp vui vẻ được trình bày ở bên phải
Các thành viên đương nhiệm của Quốc hội ra tranh cử có lợi thế lớn hơn những người thách thức. [48] Họ quyên góp được nhiều tiền hơn[53] vì các nhà tài trợ tài trợ cho những người đương nhiệm hơn những người thách thức, cho rằng những người đi trước có nhiều khả năng giành chiến thắng hơn,[51][138] và các khoản quyên góp là rất quan trọng để giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử. [139] Một nhà phê bình đã so sánh việc bầu cử vào Quốc hội với việc nhận được nhiệm kỳ trọn đời tại một trường đại học. [138] Một lợi thế khác cho các đại diện là việc thực hành. [140][141] Sau mỗi cuộc điều tra dân số mười năm, các bang được phân bổ đại diện dựa trên dân số và các quan chức nắm quyền có thể chọn cách vẽ ranh giới khu vực bầu cử để ủng hộ các ứng cử viên từ đảng của họ. Do đó, tỷ lệ tái đắc cử của các thành viên Quốc hội dao động quanh mức 90%,[8] khiến một số nhà phê bình gọi họ là tầng lớp đặc quyền. [7] Các học giả như Stephen Macedo của Princeton đã đề xuất các giải pháp để khắc phục tình trạng vui vẻ ở Hoa Kỳ. S. Các thượng nghị sĩ và dân biểu được hưởng đặc quyền gửi thư miễn phí, gọi là đặc quyền thẳng thắn;
Các chiến dịch tốn kém[sửa]
Năm 1971, chi phí tranh cử vào Quốc hội ở Utah là 70.000 đô la[142] nhưng chi phí đã tăng lên. [143] Chi phí lớn nhất là quảng cáo truyền hình. [52][138][142][144][145] Các cuộc đua ngày nay tiêu tốn hơn một triệu đô la cho một ghế Hạ viện và sáu triệu đô la trở lên cho một ghế Thượng viện. [7][52][144][146][147] Vì việc gây quỹ là rất quan trọng, "các thành viên của Quốc hội buộc phải dành nhiều thời gian hơn bao giờ hết để quyên góp tiền cho cuộc bầu cử lại của họ. "[ghi công cần thiết][148]
Tòa án tối cao đã coi các khoản đóng góp của chiến dịch là một vấn đề tự do ngôn luận. [143] Một số coi tiền là một ảnh hưởng tốt trong chính trị vì nó "cho phép các ứng cử viên giao tiếp với cử tri". [143] Rất ít thành viên rút lui khỏi Quốc hội mà không phàn nàn về chi phí vận động tái tranh cử. [7] Các nhà phê bình cho rằng các thành viên của Quốc hội có nhiều khả năng quan tâm đến nhu cầu của những người đóng góp nhiều cho chiến dịch tranh cử hơn là những công dân bình thường. [7]
Các cuộc bầu cử bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Một số nhà khoa học chính trị suy đoán rằng có một hiệu ứng đuôi áo [khi một vị trí tổng thống hoặc đảng được lòng dân có tác dụng bầu lại những người đương nhiệm giành chiến thắng bằng cách "cưỡi trên đuôi xe của tổng thống"], mặc dù có một số bằng chứng cho thấy hiệu ứng đuôi áo là bất thường và có thể giảm dần kể từ đó. . [48] Một số quận mang nặng tính Dân chủ hoặc Cộng hòa đến mức chúng được gọi là ghế an toàn; . [149][150] Nhưng một số chủng tộc có thể cạnh tranh khi không có người đương nhiệm. Nếu một ghế trống trong một quận mở, thì cả hai bên có thể chi nhiều tiền cho quảng cáo trong các cuộc đua này; . [151]
Truyền hình và quảng cáo tiêu cực[sửa | sửa mã nguồn]
Vì các thành viên của Quốc hội phải quảng cáo rất nhiều trên truyền hình, điều này thường liên quan đến quảng cáo tiêu cực, bôi nhọ nhân cách của đối thủ mà không tập trung vào các vấn đề. [152] Quảng cáo tiêu cực được coi là hiệu quả vì "các thông điệp có xu. "[153] Những quảng cáo này gây khó chịu cho công chúng về tiến trình chính trị nói chung vì hầu hết các thành viên của Quốc hội đều tìm cách tránh bị đổ lỗi. [154] Một quyết định sai lầm hoặc một hình ảnh truyền hình gây tổn hại có thể đồng nghĩa với thất bại trong cuộc bầu cử tiếp theo, dẫn đến văn hóa né tránh rủi ro, nhu cầu đưa ra quyết định chính sách sau cánh cửa đóng kín,[154][155] và tập trung nỗ lực quảng bá vào . [60]
Nhận thức [ chỉnh sửa ]
Những người sáng lập nổi tiếng viết trong The Federalist Papers cảm thấy rằng các cuộc bầu cử là cần thiết cho tự do, rằng mối quan hệ giữa người dân và các đại diện là đặc biệt cần thiết,[156] và rằng "các cuộc bầu cử thường xuyên chắc chắn là chính sách duy nhất mà sự phụ thuộc và cảm thông này có thể được . " [156] Năm 2009, ít người Mỹ quen thuộc với các nhà lãnh đạo của Quốc hội. [157][158][159] Tỷ lệ người Mỹ đủ tư cách đi bầu, trên thực tế, đã bỏ phiếu là 63% vào năm 1960, nhưng đã giảm kể từ đó, mặc dù có xu hướng tăng nhẹ trong cuộc bầu cử năm 2008. [160] Các cuộc thăm dò dư luận hỏi mọi người liệu họ có tán thành công việc mà Quốc hội đang làm hay không, trong vài thập kỷ qua, dao động quanh mức 25% với một số thay đổi. [7][161][162][163][164][165][166] Học giả Julian Zeliger gợi ý rằng "quy mô, sự lộn xộn, những ưu điểm và nhược điểm khiến Quốc hội trở nên thú vị cũng tạo ra những rào cản to lớn đối với sự hiểu biết của chúng ta về thể chế này". Không giống như nhiệm kỳ tổng thống, Quốc hội rất khó khái niệm hóa. "[167] Các học giả khác gợi ý rằng bất chấp những lời chỉ trích, "Quốc hội là một thể chế có khả năng phục hồi đáng kể. vị trí của nó trong quá trình chính trị không bị đe dọa. nó rất giàu tài nguyên" và hầu hết các thành viên đều cư xử có đạo đức. [5] Họ cho rằng "Quốc hội rất dễ bị ghét và thường khó bảo vệ" và nhận thức này càng trầm trọng hơn vì nhiều người tranh cử vào Quốc hội lại chống lại Quốc hội, đây là một "hình thức chính trị cũ của Hoa Kỳ" càng làm suy yếu uy tín của Quốc hội đối với Quốc hội. . [7]
Thế giới lộn xộn của việc lập pháp không có trật tự và văn minh, những yếu kém của con người thường làm ảnh hưởng đến tư cách thành viên của nó, và kết quả lập pháp thường gây thất vọng và không hiệu quả. Tuy nhiên, chúng tôi không phóng đại khi nói rằng Quốc hội là thiết yếu đối với nền dân chủ Hoa Kỳ. Chúng ta sẽ không tồn tại như một quốc gia nếu không có Quốc hội đại diện cho các lợi ích đa dạng của xã hội chúng ta, tiến hành tranh luận công khai về các vấn đề lớn, tìm ra các thỏa hiệp để giải quyết xung đột một cách hòa bình và hạn chế quyền lực của các cơ quan hành pháp, quân đội và tư pháp của chúng ta. Sự ủng hộ của Quốc hội lên xuống thất thường cùng với niềm tin của công chúng vào chính phủ nói chung. quy trình lập pháp rất dễ bị ghét – nó thường tạo ra tư thế chính trị và uy tín, nó nhất thiết liên quan đến sự thỏa hiệp và nó thường để lại những lời thất hứa trong quá trình thực hiện. Ngoài ra, các thành viên của Quốc hội thường tỏ ra vụ lợi khi họ theo đuổi sự nghiệp chính trị và đại diện cho các lợi ích cũng như phản ánh các giá trị gây tranh cãi. Các vụ bê bối, ngay cả khi chúng liên quan đến một thành viên duy nhất, làm tăng thêm sự thất vọng của công chúng đối với Quốc hội và đã góp phần khiến tổ chức này bị xếp hạng thấp trong các cuộc thăm dò dư luận
— Smith, Roberts & Wielen[7]
Một yếu tố bổ sung làm xáo trộn nhận thức của công chúng về Quốc hội là các vấn đề của Quốc hội ngày càng trở nên kỹ thuật và phức tạp hơn và đòi hỏi chuyên môn trong các chủ đề như khoa học, kỹ thuật và kinh tế. [7] Do đó, Quốc hội thường nhường quyền cho các chuyên gia ở nhánh hành pháp. [7]
Kể từ năm 2006, Quốc hội đã giảm 10 điểm trong cuộc thăm dò tín nhiệm của Gallup với chỉ 9% tin tưởng "rất nhiều" hoặc "khá nhiều" vào các nhà lập pháp của họ. [168] Kể từ năm 2011, cuộc thăm dò của Gallup đã ba lần báo cáo xếp hạng chấp thuận của Quốc hội đối với người Mỹ ở mức 10% hoặc thấp hơn. [66][67] Dư luận của Quốc hội giảm mạnh xuống còn 5% vào tháng 10 năm 2013 sau khi các bộ phận của Hoa Kỳ. S. chính phủ được coi là 'chính phủ không cần thiết' đóng cửa. [68]
Các bang nhỏ hơn và các bang lớn hơn[sửa | sửa mã nguồn]
Khi Hiến pháp được phê chuẩn vào năm 1787, tỷ lệ dân số của các bang lớn so với các bang nhỏ là khoảng 12/1. Thỏa hiệp Connecticut đã cho mọi tiểu bang, lớn và nhỏ, một lá phiếu bình đẳng tại Thượng viện. [169] Vì mỗi bang có hai thượng nghị sĩ nên cư dân của các bang nhỏ hơn có nhiều ảnh hưởng hơn tại Thượng viện so với cư dân của các bang lớn hơn. Nhưng kể từ năm 1787, sự chênh lệch dân số giữa các bang lớn và nhỏ ngày càng lớn; . [170] Các nhà phê bình, chẳng hạn như học giả hiến pháp Sanford Levinson, đã gợi ý rằng chênh lệch dân số có tác dụng chống lại cư dân của các bang lớn và gây ra sự phân phối lại đều đặn các nguồn lực từ "các bang lớn sang các bang nhỏ". [171][172][173] Những người khác tranh luận rằng Thỏa hiệp Connecticut được các Nhà lập quốc chủ ý nhằm xây dựng Thượng viện để mỗi bang có vị thế bình đẳng không dựa trên dân số,[169] và cho rằng kết quả hoạt động tốt trên cơ sở cân bằng
Thành viên và cử tri[sửa | sửa mã nguồn]
Vai trò chính của các thành viên Quốc hội là cung cấp dịch vụ cho cử tri. [174] Cử tri yêu cầu hỗ trợ giải quyết các vấn đề. [175] Cung cấp dịch vụ giúp các thành viên Quốc hội giành được phiếu bầu và bầu cử[140][176][177] và có thể tạo ra sự khác biệt trong các cuộc đua sát nút. [178] Nhân viên Quốc hội có thể giúp công dân điều hướng các cơ quan chính phủ. [4] Một học giả đã mô tả mối quan hệ đan xen phức tạp giữa các nhà làm luật và cử tri như kiểu nhà. [179]. số 8
Động lực[sửa]
Theo nhà khoa học chính trị Richard Fenno, một cách để phân loại các nhà lập pháp là theo động cơ chung của họ.
- bầu cử lại. Đây là những nhà lập pháp "chưa bao giờ gặp cử tri mà họ không thích" và cung cấp các dịch vụ cử tri xuất sắc
- Chính sách công tốt. Các nhà lập pháp "đánh bóng danh tiếng về chuyên môn và khả năng lãnh đạo chính sách"
- Điện trong buồng. Các nhà lập pháp dành thời gian nghiêm túc dọc theo "đường ray của Hạ viện hoặc trong phòng thay đồ của Thượng viện để đáp ứng nhu cầu của các đồng nghiệp của họ". Nhà lập pháp nổi tiếng Henry Clay vào giữa thế kỷ 19 được mô tả là một "nhà kinh doanh vấn đề" luôn tìm kiếm các vấn đề để phục vụ cho tham vọng của mình. [179]. 34
Đặc quyền[sửa]
Bảo vệ[sửa]
Các thành viên của Quốc hội được hưởng đặc quyền của quốc hội, bao gồm quyền tự do không bị bắt giữ trong mọi trường hợp ngoại trừ tội phản quốc, trọng tội và vi phạm hòa bình, và quyền tự do ngôn luận trong cuộc tranh luận. Quyền miễn trừ theo hiến pháp này áp dụng cho các thành viên trong các phiên họp và khi di chuyển đến và rời khỏi các phiên họp. [180] Thuật ngữ "bắt giữ" đã được diễn giải theo nghĩa rộng, và bao gồm bất kỳ việc giam giữ hoặc trì hoãn nào trong quá trình thực thi pháp luật, bao gồm cả lệnh triệu tập của tòa án và trát đòi hầu tòa. Các quy tắc của Ngôi nhà bảo vệ nghiêm ngặt đặc quyền này; . Các quy tắc của Thượng viện ít nghiêm ngặt hơn và cho phép từng thượng nghị sĩ từ bỏ đặc quyền khi họ chọn. [181]
Hiến pháp đảm bảo quyền tự do tranh luận tuyệt đối ở cả hai viện, quy định trong Điều khoản về Bài phát biểu hoặc Tranh luận của Hiến pháp rằng "đối với bất kỳ Bài phát biểu hoặc Tranh luận nào ở một trong hai Viện, chúng sẽ không bị chất vấn ở bất kỳ nơi nào khác. " Theo đó, một thành viên của Quốc hội có thể không bị kiện ra tòa vì tội vu khống vì những nhận xét được đưa ra ở một trong hai viện, mặc dù mỗi viện có những quy tắc riêng hạn chế những phát ngôn xúc phạm và có thể trừng phạt những thành viên vi phạm. [182]
Cản trở công việc của Quốc hội là một tội ác theo luật liên bang và được gọi là khinh thường Quốc hội. Mỗi thành viên có quyền buộc tội mọi người vì tội khinh thường nhưng chỉ có thể đưa ra lời buộc tội khinh thường – hệ thống tư pháp theo đuổi vụ việc giống như một vụ án hình sự thông thường. Nếu bị kết án tại tòa án về tội khinh thường Quốc hội, một người có thể bị phạt tù tới một năm. [183]
Bưu chính[sửa]
Đặc quyền thẳng thắn cho phép các thành viên của Quốc hội gửi thư chính thức tới các cử tri với chi phí của chính phủ. Mặc dù họ không được phép gửi tài liệu bầu cử, nhưng tài liệu về đường biên giới thường được gửi, đặc biệt là trong thời gian chuẩn bị cho cuộc bầu cử bởi những người trong cuộc đua sát nút. [184][185] Một số học giả coi việc gửi thư miễn phí là mang lại lợi thế lớn cho những người đương nhiệm so với những người thách thức. [8][xác minh không thành công][186]
Từ 1789 đến 1815, các thành viên của Quốc hội chỉ nhận được khoản thanh toán hàng ngày là 6 đô la trong phiên họp. Các thành viên nhận được mức lương hàng năm là 1.500 đô la mỗi năm từ năm 1815 đến năm 1817, sau đó là mức lương công tác phí là 8 đô la từ năm 1818 đến năm 1855; . [187][188] Năm 1907, tiền lương được tăng lên 7.500 USD mỗi năm, tương đương với 173.000 USD vào năm 2010. [188] Năm 2006, các thành viên Quốc hội nhận lương hàng năm là 165.200 USD. [188] Các lãnh đạo Quốc hội được trả $183.500 mỗi năm. Chủ tịch Hạ viện kiếm được 212.100 đô la hàng năm. Lương của Tổng thống lâm thời năm 2006 là 183.500 USD, bằng với lương của các lãnh đạo đa số và thiểu số tại Hạ viện và Thượng viện. [189] Các đặc quyền bao gồm văn phòng và nhân viên được trả lương. [133] Năm 2008, các thành viên không phải là sĩ quan của Quốc hội kiếm được 169.300 đô la hàng năm. [161]
Một số nhà phê bình phàn nàn rằng lương của Quốc hội cao so với thu nhập trung bình của người Mỹ là 45.113 đô la đối với nam giới và 35.102 đô la đối với phụ nữ. [190] Những người khác đã phản bác rằng tiền lương của Quốc hội phù hợp với các nhánh khác của chính phủ. [161] Một lời chỉ trích khác là các thành viên của Quốc hội được tiếp cận dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí hoặc chi phí thấp ở Washington, D. C. , diện tích. Kiến nghị "xóa bỏ trợ cấp chăm sóc sức khỏe cho các Thành viên Quốc hội và gia đình họ" đã thu được hơn 1.077.000 chữ ký trên trang web Change. tổ chức. [191] Vào tháng 1 năm 2014, lần đầu tiên có thông tin cho rằng hơn một nửa số thành viên Quốc hội là triệu phú. [192] Quốc hội đã bị chỉ trích vì cố gắng che giấu việc tăng lương bằng cách đưa chúng vào một dự luật lớn vào phút cuối. [193] Những người khác chỉ trích sự giàu có của các thành viên Quốc hội. [142][145] Dân biểu Jim Cooper của Tennessee nói với giáo sư Lawrence Lessig của Harvard rằng vấn đề chính của Quốc hội là các thành viên tập trung vào sự nghiệp béo bở với tư cách là người vận động hành lang sau khi phục vụ – rằng Quốc hội là một "Liên đoàn Nông dân vì K Street" – thay vì công khai . [194][195]
Các thành viên được bầu từ năm 1984 được bảo vệ bởi Hệ thống Hưu trí Nhân viên Liên bang [FERS]. Giống như các nhân viên liên bang khác, quỹ hưu trí của Quốc hội được tài trợ thông qua thuế và đóng góp của những người tham gia. Các thành viên của Quốc hội theo FERS đóng góp 1. 3% tiền lương của họ vào kế hoạch hưu trí FERS và trả 6. 2% tiền lương của họ trong thuế An sinh xã hội. Và giống như nhân viên liên bang, các thành viên đóng góp một phần ba chi phí bảo hiểm y tế với chính phủ chi trả hai phần ba còn lại. [196]
Quy mô lương hưu của Quốc hội phụ thuộc vào số năm phục vụ và mức trung bình của ba năm lương cao nhất của họ. Theo luật, số tiền khởi điểm trong niên kim hưu trí của một thành viên không được vượt quá 80% mức lương cuối cùng của họ. Vào năm 2018, lương hưu trung bình hàng năm cho các thượng nghị sĩ và đại diện đã nghỉ hưu theo Hệ thống Hưu trí Công chức [CSRS] là 75.528 đô la, trong khi những người đã nghỉ hưu theo FERS hoặc kết hợp với CSRS là 41.208 đô la. [197]
Các thành viên của Quốc hội thực hiện các nhiệm vụ tìm hiểu thực tế để tìm hiểu về các quốc gia khác và cập nhật thông tin, nhưng những chuyến đi chơi này có thể gây ra tranh cãi nếu chuyến đi bị coi là quá mức hoặc không liên quan đến nhiệm vụ quản lý. Ví dụ, tờ Wall Street Journal đã đưa tin vào năm 2009 rằng các chuyến đi nước ngoài của các nhà lập pháp bằng chi phí của người đóng thuế đã bao gồm các spa, các phòng không sử dụng thêm 300 đô la một đêm và các chuyến du ngoạn mua sắm. [198] Các nhà lập pháp trả lời rằng "việc đi du lịch với vợ hoặc chồng sẽ bù đắp cho việc phải xa họ rất nhiều ở Washington" và biện minh cho các chuyến đi là một cách để gặp gỡ các quan chức ở các quốc gia khác. [198]
Theo Tu chính án thứ 27, những thay đổi về lương của Quốc hội có thể không có hiệu lực trước cuộc bầu cử tiếp theo vào Hạ viện. Trong Boehner v. Anderson, Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ cho Quận Columbia Circuit đã phán quyết rằng sửa đổi không ảnh hưởng đến các điều chỉnh chi phí sinh hoạt. [199] Tòa án Tối cao của Hoa Kỳ chưa ra phán quyết về vấn đề này