Lập dự toán xây dựng là gì

Hoạt động đầu tư xây dựng là quá trình tiến hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng. Các chi phí đầu tư xây dựng là các chi phí thực hiện trong quá trình hoạt động đầu tư xây dựng. Cùng với tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình là một trong các nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Vậy pháp luật hiện hành quy định như thế nào về dự toán xây dựng công trình? Hãy cùng chúng tôi tìm hiểu trong bài viết dưới đây. 

1. Dự toán xây dựng công trình là gì?

Khoản 1, Điều 135, Luật Xây dựng năm 2014 quy định dự toán xây dựng là chi phí cần thiết để xây dựng công trình, thực hiện gói thầu, công việc xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, yêu cầu công việc phải thực hiện và định mức, giá xây dựng.

Bên cạnh đó, Khoản 1, Điều 11, Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ quy định chi tiết hơn về khái niệm dự toán công trình như sau: 

"Điều 11. Nội dung dự toán xây dựng công trình

1. Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết dự tính để xây dựng công trình được xác định theo thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công trong trường hợp dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng."

Từ các quy định trên, có thể hiểu dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết dự tính để xây dựng công trình, thực hiện gói thầu, công việc xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công [trong trường hợp dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng], yêu cầu công việc phải thực hiện và định mức, giá xây dựng.

2. Nội dung dự toán xây dựng công trình 

Căn cứ tại Khoản 2, Điều 135, Luật Xây dựng năm 2014 và Khoản 2, Điều 11, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, nội dung dự toán xây dựng gồm chi phí về xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và dự phòng.

Các khoản mục chi phí này được xác định tương tự như các khoản mục chi phí tương ứng trong nội dung tổng mức đầu tư xây dựng, được trình bày cụ thể trong bài viết Nội dung chi tiết tổng mức đầu tư xây dựng. 

3. Dự toán xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công

a. Thế nào là vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công

Vốn đầu tư công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật. [quy định tại Khoản 22, Điều 3, Luật Đầu tư công năm 2019].

Khoản 44, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công là dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về đấu thầu nhưng bao gồm vốn đầu tư công. 

b. Các quy định cụ thể về dự toán sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công

- Dự toán xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công

được phê duyệt theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 82 của Luật này là cơ sở xác định giá gói thầu và đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng.

- Dự toán xây dựng được phê duyệt của dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

+ Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng 

+ Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt;

+ Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Các quy định về việc thẩm định dự toán xây dựng công trình điều chỉnh được quy định cụ thể tại Điều 13, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, chúng tôi sẽ trình bày chi tiết trong các bài viết tiếp theo. 

3. Chủ thể điều chỉnh dự toán xây dựng các dự án sử dụng vốn khác

Khoản 5, Điều 135, Luật Xây dựng năm 2014 quy định việc điều chỉnh dự toán xây dựng các dự án sử dụng vốn khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định.

4. Dự toán xây dựng trong trường hợp dự án có nhiều công trình.

Căn cứ tại Khoản 3, Điều 11, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, đối với dự án có nhiều công trình, chủ đầu tư xác định tổng dự toán để quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 

Tổng dự toán gồm các dự toán xây dựng công trình và chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phòng tính chung cho cả dự án.

Xem thêm: 

Tổng hợp các bài viết về Luật Xây dựng

Luật Hoàng Anh 

Dự toán là một khái niệm thường xuyên được nhắc đến trong hầu hết các lĩnh vực, đặc biệt là ngành xây dựng. Tuy nhiên, không phải ai cũng có đủ kiến thức chuyên môn để hiểu rõ thuật ngữ này. Trong bài viết hôm nay, Tino Group sẽ giúp bạn giải đáp dự toán là gì và mục của việc lập một kế hoạch dự toán.

Giới thiệu về dự toán

Dự toán là gì?

Dự toán [Estimate] được định nghĩa là việc dự tính các số liệu liên quan đến công việc trong thời gian sắp tới. Bản chất của dự toán là cần phải đưa ra các con số dự báo trước thông qua việc tính toán tổng thể các hạng mục nhằm chuẩn bị một kế hoạch thật chu đáo trước khi bắt tay vào thực hiện công việc.

Cơ sở tính toán sẽ căn cứ vào các tiêu chuẩn, số liệu thực tế đã làm từ trước. Người thực hiện dự toán cần phải có một bảng số liệu cụ thể trong đó phải thể hiện được số lượng, giá trị, thời gian cần thiết để hoàn thành các hạng mục,..

Khái niệm dự toán thường được sử dụng nhiều nhất trong lĩnh vực xây dựng. Đối với một công trình chuẩn bị khởi công, việc đầu tiên cần làm chính là lập dự toán hoặc lập kế hoạch xây dựng cụ thể. Ở giai đoạn chuẩn bị, các nhà đầu tư sẽ phải tính toán sơ lược tổng giá trị cần bỏ ra dựa trên các tiêu chí chuẩn mực, sau đó tiếp tục đưa ra các dự toán cụ thể cho từng hạng mục riêng.

• Là căn cứ để đàm phán, ký kết hợp đồng và thanh toán khi chỉ định thầu.
• Trở thành cơ sở để xác định giá gói thầu và giá thành tạo ra khi đấu thầu.
• Trở thành cơ sở để tính toán chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật trong việc chọn lựa các giải pháp để thiết kế xây dựng.
• Trở thành tài liệu cho biết phí tổn tạo ra công trình, đồng thời là cơ sở để lập kế hoạch đầu tư, thuyết phục các tổ chức tài chính đầu tư hay cấp phát vốn

Nhà đầu tư lập dự toán để có thể tính trước các khoản chi phí cần phải bỏ ra cho các hạng mục xây dựng. Mục đích chính của việc này là giúp nhà đầu tư có thể chuẩn bị sẵn nguồn vốn hoặc có kế hoạch huy động vốn nếu cần để không làm gián đoạn việc thi công sau này.

Khi đã có kế hoạch dự toán chi phí hợp lý, các nhà đầu tư sẽ căn cứ vào đó để xem xét phí tổn, giá trị thực của các công trình được xây dựng lấy từ đâu. Chúng có thể được xem là một tài liệu quan trọng cần phải được lưu trữ cẩn thận trong hồ sơ sau này để quyết toán toàn bộ công trình giữa nhà đầu tư và nhà thầu.

Dựa trên các con số đã được dự tính trước, nhà đầu tư sẽ có thể cung cấp cho ngân hàng các số liệu thực tế của công trình để ngân hàng có thể tiến hành chu cấp vốn nếu nhà đầu tư cần vay.

Kế hoạch dự toán còn là cơ sở để tính toán các chỉ tiêu kỹ thuật, đồng thời so sánh và lựa chọn các phương án thiết kế xây dựng cho công trình nhằm đảm bảo chất lượng và tiết kiệm chi phí nhất có thể.

Đây còn là cơ sở để ký kết hợp đồng giao nhận giữa nhà thầu với chủ đầu tư cũng như làm căn cứ để nhà thầu sau này để quyết toán công trình sau khi thi công xong.

Dự toán sẽ giúp nhà đầu tư có thể dễ dàng lựa chọn ra những nhà thầu phù hợp nhất với dự án.

Đối với việc lập kế hoạch dự toán công trình, bạn cần liệt kê ra các hạng mục cần dự tính chi phí trước rồi mới đi sâu đi sát từng hạng mục cụ thể. Các hạng mục cần dự toán sẽ bao gồm:

• Công tác chuẩn bị, bản vẽ thi công, san lấp mặt bằng …
• Khối lượng cần dự toán
• Chiết tính đơn giá
• Giá vật của liệu xây dựng
• Tiền lương cho nhân công
• Giá ca máy
• Bảng tổng hợp các chi phí và hệ số.

Các loại chi phí trong dự toán

Chi phí mua sắm trang thiết bị

Đây là loại chi phí được dùng để mua sắm các món đồ công nghệ phục vụ sản xuất, làm việc, sinh hoạt. Ngoài ra còn bao gồm cả phí vận chuyển chúng từ địa điểm mua cho tới công trình cùng rất nhiều các loại chi phí khác như: phí bảo quản, bảo dưỡng, phí bảo hiểm các thiết bị và thuế.

Chi phí cho xây lắp

Đây là chi phí dùng cho việc phá công trình kiến trúc cũ, chi phí san phẳng mặt bằng xây dựng. Ngoài ra còn có số tiền bỏ ra để xây những công trình tạm hỗ trợ thi công, chi phí thi công các hạng mục, chi phí cần để lắp đặt thiết bị,..

Phí dự phòng

Đây là khoản chi phí để dự trù cho các công việc phát sinh sau này liên quan đến thiết kế. Nhìn chung, công trình nào cũng cần phải chuẩn bị trước chi phí dự phòng để tránh rắc rối khi xảy ra các tình huống không thể lường trước được.

Các chi phí khác

Có thể là các loại phí như chi phí phục vụ cho công việc tư vấn đầu tư, nghiên cứu khoa học công nghệ cho dự án, phí tiền chuyển công tác, chi phí liên quan đến đền bù, phí chuyển quyền sử dụng đất, phí hồ sơ mời thầu,..

Đầu tiên, bạn cần phải xác định cụ thể được những gì cần làm. Sau đó, bạn sẽ bắt đầu dự toán khối lượng. Để có thể làm được điều này, bạn cần phải đọc và hiểu được bản vẽ. Tuy nhiên, đây là công việc tương đối khó khăn đối với những ai không có kiến thức chuyên môn về ngành xây dựng. Thậm chí, bỏ một số bạn đã học ngành xây dựng cũng gặp phải vấn đề này bởi chưa từng trải qua thiết kế – thi công.

Khi tiến hành công việc tính toán khối lượng, bạn tuyệt đối không được bỏ qua khối lượng chính. Về phần khối lượng nhỏ, bạn có thể hoàn thiện sau khi đã quen dần với công việc hoặc nhờ người đóng góp ý kiến.

Dự toán chiết tính đơn giá

Sau khi hoàn thành công việc xác định khối lượng, bạn bắt đầu tính đơn giá. Vì khi có được khối lượng và có được đơn giá, bạn sẽ tính được dự toán.

Để tính được đơn giá, việc bạn cần làm là tính 4 số liệu bao gồm: giá nhân công ở thời điểm hiện tại [lương cho một ngày công], định mức, giá vật liệu [tham khảo trên thị trường], giá ca máy.

Dự toán về giá nguyên vật liệu là công việc phức tạp, bước đầu sẽ gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, phức tạp ở đây không liên quan đến công việc tính toán, mà vấn đề ở đây chính là câu hỏi lấy vật liệu ở đâu và mức giá đó có thể được chấp nhận hay không?

Do đó, bạn cần phải tham khảo giá trên các website, diễn đàn và nên đi tham khảo giá cả tại các cửa hàng ở địa phương vì mỗi địa phương sẽ có đơn giá khác nhau. Khi đã có được số liệu thống kê cụ thể, bạn có thể tính toán và đưa ra dự đoán cuối cùng.

Bảng tổng hợp kinh phí và hệ số

Phụ thuộc vào mức lương để điều chỉnh lại hệ số của các chi phí. Chi phí được nhắc đến ở đây là dành cho nhân công và máy thi công. Cụ thể, đó là các loại chi phí chung, chi phí trực tiếp, chi phí dự phòng cùng mức thuế phải chịu.

Một số yêu cầu đối người thực hiện dự toán

Có thể đọc được bản vẽ xây dựng

Bạn phải đọc được bản vẽ mới có thể hình dung được công trình. Ngoài ra, bạn cần phải được trang bị được đầy đủ những kiến thức chuyên môn về nguyên vật liệu để xây dựng công trình đồng thời nắm được các vấn đề tiền lệ khác trong xây dựng.

Có kinh nghiệm và trải nghiệm thực tế

Khi đã có kinh nghiệm hoặc trải nghiệm thực tế, công việc sẽ trở nên dễ dàng hơn. Bên cạnh việc tích lũy kiến thức học được, bạn nên đi thực tế tại các công trường, tham khảo thêm các hướng dẫn trên mạng,…

Có tư duy phân tích và phán đoán

Đối với những người làm nghề dự toán, trong quá trình làm việc cần phải có tư duy phân tích và phán đoán nhanh nhạy, đặc biệt là am hiểu sâu rộng để đưa ra được những tài liệu văn bản về quy phạm pháp luật liên quan.

Với sự phát triển của khoa học công nghệ, quá trình thiết kế xây dựng và phác thảo bản vẽ đã được hỗ trợ rất nhiều bởi các phần mềm, công cụ trên máy tính. Vì vậy, bạn cần phải có sự am hiểu nhất định về máy tính và phải có kỹ năng thành thạo, sở hữu đầu óc nhạy bén để có thể áp dụng chúng vào công việc và mang lại hiệu quả tốt nhất.

Dự toán thực sự là một việc làm quan gắn liền với thiết kế xây dựng công trình. Hy vọng sau bài viết trên, bạn sẽ nắm được những thông tin cơ bản nhất liên quan đến dự toán. Chúc bạn có thể áp dụng hiệu quả vào công trình của mình nhé!

FAQs về dự toán

CÔNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐOÀN TINO

• Trụ sở chính: L17-11, Tầng 17, Tòa nhà Vincom Center, Số 72 Lê Thánh Tôn, Phường Bến Nghé, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh
  Văn phòng đại diện: 42 Trần Phú, Phường 4, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
• Điện thoại: 0364 333 333
  Tổng đài miễn phí: 1800 6734
• Email:
• Website: www.tino.org