Chính sách thương mại hướng ngoại
Chính sách thương mại của Hoa Kỳ: Bối cảnh và các vấn đề hiện tại Kinh tế thương mại Xu hướng Thương mại Hoa Kỳ Các thành phần của Chính sách Thương mại Hoa Kỳ Thiết lập, tự do hóa và thực thi các quy tắc thương mại. Đàm phán các hiệp định thương mại để mở cửa thị trường và đặt ra các quy tắc về thương mại và đầu tư; thực thi các cam kết thông qua giải quyết tranh chấp và luật thương mại của Hoa Kỳ. Xúc tiến và kiểm soát xuất khẩu. Hỗ trợ của Hoa Kỳ cho tài trợ xuất khẩu, nghiên cứu thị trường, vận động chính sách và các phái đoàn thương mại; cấp phép và kiểm soát các mặt hàng xuất khẩu chiến lược. Hải quan, phòng vệ thương mại, điều chỉnh thương mại. Quy chế biên giới; luật để giải quyết các tác động bất lợi của nhập khẩu đối với các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ, các mối đe dọa an ninh quốc gia, cán cân thanh toán và các rào cản “không công bằng” đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ; hỗ trợ cho các công nhân và doanh nghiệp bị mất trật tự. Ưu đãi thương mại. Quyền truy cập miễn thuế vào các thị trường Hoa Kỳ cho các nước và sản phẩm đang phát triển đủ điều kiện, nhằm khuyến khích thương mại và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của họ. Đầu tư. Bảo hộ và thúc đẩy (thông qua các hiệp ước đầu tư và hiệp định thương mại); kiểm tra FDI vào đối với các tác động an ninh quốc gia. Các Công cụ Chính sách và Luật Thương mại Hoa Kỳ Cơ quan xúc tiến thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Đàm phán Hiệp định Thương mại Trong khi các hiệp định của WTO bị đình trệ, các hiệp định thương mại song phương và khu vực đã gia tăng với hơn 300 hiệp định có hiệu lực trên toàn cầu. Hoa Kỳ có 14 hiệp định thương mại tự do (FTA) với 20 quốc gia có hiệu lực, bao gồm các quy tắc và tiếp cận thị trường, thường vượt quá cam kết WTO. Các hiệp định thương mại của Hoa Kỳ là trọng tâm của Tổng thống Trump, người cho rằng các hiệp định thương mại tự do trong quá khứ của Hoa Kỳ gây bất lợi cho Hoa Kỳ. Sau khi rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) —được đàm phán với 11 đối tác thương mại dưới thời Tổng thống Obama — Chính quyền Trump đã thực hiện các sửa đổi nhỏ đối với FTA Mỹ-Hàn hiện có và ban hành một thỏa thuận nhỏ mới với Nhật Bản bao gồm khoảng 5% thương mại song phương. Những hành động này, được thực hiện mà không có sự chấp thuận của cơ quan lập pháp, đã dẫn đến cuộc tranh luận trong Quốc hội về phạm vi tương lai của các hiệp định thương mại Hoa Kỳ và các cơ quan có thẩm quyền hiệp định thương mại của tổng thống. Chính quyền cũng đã đàm phán Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2020, thay thế NAFTA. USMCA giải quyết các vấn đề mới, chẳng hạn như thương mại kỹ thuật số và doanh nghiệp nhà nước, tăng yêu cầu nội dung của Bắc Mỹ đối với phương tiện, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường trong nông nghiệp và giảm nghĩa vụ của Hoa Kỳ trong các lĩnh vực như đầu tư và mua sắm chính phủ. Để có được sự ủng hộ của Quốc hội đối với luật thực thi cần thiết để đưa USMCA có hiệu lực, Chính quyền đã thực hiện các thay đổi đối với các điều khoản về quyền SHTT về lao động, môi trường, thực thi và dược phẩm, như đã thương lượng ban đầu. Một số trong Quốc hội đặt câu hỏi liệu việc Quốc hội xem xét thỏa thuận sửa đổi có tuân thủ các thủ tục TPA hay không. Chính quyền cũng đã bắt đầu các cuộc đàm phán FTA với EU, Vương quốc Anh và Kenya, và đã nêu rõ ý định của mình về các cuộc đàm phán giai đoạn thứ hai, toàn diện hơn với Nhật Bản. Quan hệ thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc Các vấn đề đặt ra đối với Quốc hội – Thuế quan. Thuế quan của Hoa Kỳ và thuế quan trả đũa ảnh hưởng đến các nhà sản xuất, người tiêu dùng và quan hệ thương mại của Hoa Kỳ như thế nào? Có cần cải cách lập pháp đối với các cơ quan thuế quan hiện hành không? – Thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc. Tình hình thực hiện thỏa thuận giai đoạn I như thế nào? Các công cụ tốt nhất để giải quyết các chính sách công nghiệp và thực tiễn thương mại của Trung Quốc đang được quan tâm là gì? – Hiệp định thương mại. USMCA có đại diện cho khuôn mẫu cho các thỏa thuận tương lai của Hoa Kỳ không? Các hiệp định phạm vi từng phần nên đóng vai trò gì trong chính sách FTA của Hoa Kỳ? Triển vọng và ưu tiên đối với các đối tác FTA mới như Đài Loan là gì? – Thương mại và Việc làm. Các chương trình Hỗ trợ Điều chỉnh Thương mại của Hoa Kỳ có được tài trợ đầy đủ và hiệu quả để giúp những người bị tổn thương do tự do hóa thương mại không? – Hệ thống Thương mại / WTO. Liệu Hoa Kỳ có còn hưởng lợi từ hệ thống thương mại toàn cầu dựa trên các quy tắc mà nó đã giúp thiết lập không? Liệu những lời kêu gọi của Hoa Kỳ về những cải cách cần thiết có thể được giải quyết? – Thương mại và An ninh. Mối quan tâm tồn tại về những nỗ lực của nước ngoài nhằm đạt được công nghệ của Hoa Kỳ. Các luật mới năm 2018, Đạo luật Hiện đại hóa Rà soát Rủi ro Đầu tư Nước ngoài (FIRRMA) và Đạo luật Kiểm soát Xuất khẩu (ECA), tương ứng, cung cấp sự giám sát chặt chẽ hơn đối với FDI vào và đổi mới các biện pháp kiểm soát xuất khẩu sử dụng kép. Những công cụ này có đủ không? Hạn chế FDI có phải là vấn đề?
Người dịch: Tào Thị HuệDịch từ: Shayerah Ilias Akhtar, Specialist in International Trade and Finance,
Ian F. Fergusson, Specialist in International Trade and Finance, U.S. Trade Policy: Background and Current Issues, Congressional Research Service, Updated September 15, 2020, https://fas.org/sgp/crs/row/IF10156.pdf, truy cập ngày 10/7/2021 Chính sách thương mạiHoa KỳQuốc hội
Prev Post Cách tô mì Spaghetti Châu Âu phát triển và đa phương hóa
Next Post Cuốn sách Thuật xử thế của người xưa |