Thanh tra TP.HCM vừa ban hành kết luận thanh tra về trách nhiệm của Giám đốc Sở Xây dựng trong việc chấp hành pháp luật về tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư dự án công trình dân dụng, công nghiệp sản xuất vật liệu có sử dụng nguồn vốn ngân sách và các dự án đầu tư xây dựng khác theo thẩm quyền, ủy quyền giai đoạn từ tháng 1.2018 đến hết năm 2019.
Thanh tra TP.HCM thông tin theo Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2016-2025, nhu cầu nhà ở tối thiểu cần tăng thêm của toàn thành phố giai đoạn 2016-2020 là 39.133.000 m2 sàn, việc giải quyết nhu cầu nhà ở cho các tầng lớp dân cư với mức thu nhập khác nhau là hết sức cần thiết. Do đó, phát triển nhà ở phải đảm bảo phù hợp quy hoạch, đồng bộ với phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông và xã hội.
Đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, công tác thẩm định dự án đầu tư là một yêu cầu không thể thiếu, là công cụ quản lý góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, đảm bảo sử dụng nguồn vốn ngân sách hiệu quả, tiết kiệm.
|
Nhiều dự án ở TP.HCM chưa được thẩm định đầy đủ về sự phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển nhà ở Ảnh: Độc Lập |
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Sở Xây dựng còn có một số thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm. Cụ thể, việc tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vốn ngân sách, Sở Xây dựng thẩm định chi phí quản lý dự án, chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán chưa phù hợp quy định.
Về thời hạn giải quyết hồ sơ, một số hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư thực hiện thẩm định trễ hạn; không lưu trữ hồ sơ các đơn vị chưa đảm bảo điều kiện để chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận đầu tư dự án; không có biên bản họp Tổ chuyên gia theo đúng quy định.
Thanh tra TP.HCM cho rằng Sở Xây dựng tham mưu cho UBND TP.HCM thực hiện 2 - 3 thủ tục cùng lúc là chưa đảm bảo quy định theo Nghị định số 99/2015 của Chính phủ và một số quy định liên quan. Bên cạnh đó, 1 dự án có văn bản chấp thuận chủ trương và công nhận chủ đầu tư hết hiệu lực trước khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định chấp thuận đầu tư.
Về nội dung thẩm định dự án, một số dự án chưa đảm bảo thành phần hồ sơ theo quy định; một số dự án không được Sở Xây dựng thẩm định hoặc thẩm định không đảm bảo đầy đủ điều kiện về: năng lực tài chính, kinh nghiệm của chủ đầu tư cũng như sự phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở và quy hoạch xây dựng nhà ở, quy hoạch đô thị đã được cấp thẩm quyền phê duyệt…
Cung cấp hồ sơ năng lực không chính xác
Về pháp lý sử dụng đất, tờ trình của Sở Xây dựng cũng không thể hiện chính xác việc đảm bảo quyền sử dụng đất dự án theo quy định pháp luật, là chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm với UBND TP.HCM.
Về điều tiết nhà ở xã hội, Thanh tra TP.HCM xác định có 17/26 dự án trong tờ trình Sở Xây dựng chỉ ghi nhận chủ đầu tư thực hiện điều tiết nhà ở xã hội theo quy định pháp luật mà không xác định cụ thể chủ đầu tư phải thực hiện theo hình thức nào, thời gian thực hiện.
Ngoài ra, qua xác minh tại cơ quan thuế, có 3 trường hợp báo cáo tài chính do nhà đầu tư cung cấp cho Sở Xây dựng có mức vốn chủ sở hữu cao hơn so với báo cáo tài chính nộp cho cơ quan thuế [cùng niên độ kế toán]. Điều đó cho thấy có dấu hiệu cung cấp hồ sơ, tài liệu không chính xác cho cơ quan nhà nước nhằm chứng minh năng lực tài chính để thực hiện các thủ tục đầu tư dự án.
|
TP.HCM đang kêu gọi đầu tư cải tạo, xây dựng mới các chung cư cũ trước năm 1975 Ảnh: Sỹ Đông |
Ngoài ra, Thanh tra TP.HCM cũng xác định Sở Xây dựng có thiếu sót trong việc thẩm định về chỉ tiêu quy hoạch - kiến trúc và cơ cấu sử dụng đất phù hợp với quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khi đề xuất UBND TP.HCM ban hành quyết định chấp thuận đầu tư, dẫn đến chủ đầu tư xin điều chỉnh bổ sung.
Chưa kể, Sở Xây dựng cũng không tham mưu, đề xuất xử lý đối với các dự án chậm thực hiện mà đề xuất UBND TP.HCM chấp thuận điều chỉnh thời gian và tiến độ thực hiện dự án là chưa thực hiện đúng quy định tại Điều 34 Nghị định số 11/2013 của Chính phủ.
Các thiếu sót, vi phạm nêu trên trách nhiệm chính thuộc về Tổ chuyên gia [đối với hồ sơ lấy ý kiến của Tổ chuyên gia]; cán bộ thụ lý, lãnh đạo Phòng Phát triển đô thị trực tiếp thụ lý hồ sơ, phó giám đốc sở phụ trách; Giám đốc Sở Xây dựng từng thời kỳ có liên quan, liên đới chịu trách nhiệm với vai trò người đứng đầu.
Trước các vi phạm nêu trên, UBND TP.HCM giao Giám đốc Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến hạn chế, thiếu sót trong việc thẩm định, quyết định đầu tư dự án công trình dân dụng, công nghiệp, sản xuất vật liệu có sử dụng nguồn vốn ngân sách, dự án nhà ở thương mại. Đồng thời, chấm dứt tình trạng thực hiện nhiều thủ tục đầu tư cùng lúc không đúng theo quy định pháp luật hiện hành.
UBND TP.HCM giao Giám đốc Sở TN – MT rà soát 6 trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng để xử lý theo đúng quy định pháp luật về đất đai; rà soát, xác định chính xác diện tích đất thu tiền sử dụng đất tại các dự án chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính bổ sung do điều chỉnh quy hoạch.
Tin liên quan
- Trung tâm Quản lý nhà và Giám định xây dựng là đơn vị trực thuộc Sở Xây dựng, được thành lập theo Quyết định số Quyết định số 3555/QĐ-UBND ngày 7 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố; chịu sự quản lý và lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Xây dựng và có trách nhiệm phối hợp với các phòng – ban thuộc Sở Xây dựng để hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
- Trung tâm có chức năng cung ứng các dịch vụ công trong lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà và các công trình xây dựng khác, đồng thời hỗ trợ cơ quan nhà nước trong lĩnh vực xây dựng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 1843/QĐ-TTG ngày 05/10/2010 và Quyết định số 1511/QĐ-TTG ngày 12/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
- Trung tâm là thành viên của “Mạng kiểm định chất lượng công trình Việt Nam“.
Xây dựng và phát triển
- Tiền thân của Trung tâm Quản lý nhà và Giám định xây dựng là Chi cục Bản đổ và Khảo sát Xây dựng. Sau khi tiếp nhận nhiệm vụ quản lý nhà từ sở Địa chính – Nhà đất, sở Xây dựng đã phát sinh nhu cầu quản lý khối lượng rất lớn các hồ sơ, tài liệu trong ngành xây dựng và nhà đất. Do đó, lãnh đạo sở Xây dựng đã xây dựng Đề án chuyển đổi Chi cục Bản đồ và Khảo sát Xây dựng thành Trung tâm Thông tin và Dịch vụ Xây dựng [tên viết tắt theo Tiếng Anh là Cosic]
- Từ khi thành lập đến nay, trải qua 10 năm hoạt động, tiếp nối 31 năm xây dựng và phát triển từ Chi cục Bản đồ và Khảo sát Xây dựng đến Trung tâm Thông tin và Dịch vụ Xây dựng [1989-2015], Trung tâm Quản lý nhà và Giám định xây dựng đã thực sự trưởng thành, từng bước khẳng định uy tín và thương hiệu trong lĩnh vực quản lý hồ sơ lưu trữ chuyên ngành xây dựng và cung cấp các dịch vụ tư vấn xây dựng công trình.
- Trung tâm Quản lý nhà và Giám định xây dựng có tổng số 107 nhân viên, trong đó có trên 80% nhân sự có trình độ Đại học và trên Đại học.
- Tập thể cán bộ, viên chức, người lao động Trung tâm luôn nỗ lực hết mình,phát huy tinh thần trách nhiệm cao, đoàn kết nội bộ, phối hợp tốt trong công tác để mang lại sản phẩm tốt nhất cho khách hàng.
- Tổng số chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng của nhân sự Trung tâm hiện có 44 chứng chỉ, bao gồm các chứng chỉ: Kiến trúc sư, Kỹ sư xây dựng, Kỹ sư định giá, Giám sát thi công,…
- Với phương châm hoạt động “CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ, TRUNG THỰC VÀ HIỆU QUẢ ”, đội ngũ cán bộ kỹ thuật nhiều năm kinh nghiệm, phong cách làm việc chuyên nghiệp, Trung tâm luôn làm hài lòng quý khách hàng, đối tác thông qua những sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao.
- Từ những nỗ lực của toàn thể cán bộ, viên chức; trong thời gian qua, Trung tâm vinh dự được nhận nhiều Bằng khen, Giấy khen của Bộ Xây dựng, UBND.TP và Giám đốc Sở Xây dựng. Nhiều cán bộ chủ chốt của Trung tâm là Chiến sĩ thi đua cấp Thành phố nhiều năm liền.